Gobierno sigue contratando, mientras ley espera cambios
La eliminación de las licitaciones abreviadas, los espacios de discrecionalidad, la limitación de las contrataciones directas y el sometimiento de todas las instituciones del Estado ...
La eliminación de las licitaciones abreviadas, los espacios de discrecionalidad, la limitación de las contrataciones directas y el sometimiento de todas las instituciones del Estado ...
- Matilde Domínguez G.
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- @Maite1805
- - Publicado: 27/7/2015 - 12:00 am
La eliminación de las licitaciones abreviadas, los espacios de discrecionalidad, la limitación de las contrataciones directas y el sometimiento de todas las instituciones del Estado a la Ley 22 de 27 de junio de 2006, son algunas de las modificaciones que se deben aplicar a la Ley de Contrataciones Públicas, según sugieren empresarios, economistas y abogados.
"Hasta ahora, la ley se ha estado ajustando a los intereses de cada gobierno, no a los intereses del pueblo panameño en términos generales, por lo que es tiempo de que la ley de contrataciones garantice mayor transparencia y esto lo debe propiciar el Gobierno para cumplir con sus compromisos sociales", indicó el economista Raúl Bethancourth.
Destacó que los impactos negativos, la pérdida de recursos y divisas, que se da cada vez que se comete un error en la formulación de un proyecto, lo pagan en términos generales las arcas del Estado.
Los expertos aseguran que la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública, en la actualidad tiene un sinnúmero de debilidades.
Las falencias de la ley no solo afectan la economía del país con la fuga de divisas, que sobrepasa con creces los miles de millones de dólares que salen del país solo en obras de construcción, sino que está ahuyentando la inversión y participación de grandes empresas extranjeras.
Ana Matilde Gómez, diputada, asegura que por esas falencias, empresas "serias" como las inglesas o norteamericanas no están licitando en Panamá. "No hay transparencia internacional para tener a los mejores proponentes", señaló.
El costo de las obras adjudicadas solo a Norberto Odebrecht y FCC Construcción, en los últimos diez años, sobrepasa los $10 mil millones.'
Especialistas sugieren nuevas normas para Ley de Contrataciones
El economista Raúl Bethancourth considera necesario que la Ley de Contrataciones Públicas establezca que todo proyecto que se vaya a sacar a licitación deba tener un estudio de factibilidad firmado por economistas idóneos.
Además, que las licitaciones de megaobras deben desarrollarse en diferentes etapas y que las contrataciones no pueden ser diseño y construcción, debe ser por separado la construcción, el diseño y la supervisión.
Por otro lado, Juan Jované, economista, sugiere ser serios con las multas y también con las inhabilitaciones de las personas que le incumplen al Estado. Además, considera prudente prestarle atención a la flexibilidad que el Estado tiene frente a sus proveedores.
Para el economista Rolando Gordón, esa ley está hecha para grandes compañías, el Estado debe ser más fuerte con los requisitos para las compañías porque muchas veces estas no cumplen y no hay forma legal de obligarlas a hacerlo.
José Batista, expresidente de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (Spia), indica que los gobiernos han impuesto condicionantes excluyentes, discriminatorias y sospechosas hacia las empresas panameñas.
Considera que si se les diera la oportunidad a las empresas panameñas de realizar grandes proyectos, estos miles de millones en divisas quedarían en el país porque el empresario panameño sigue construyendo e invierte aquí.
Por su parte, Julio De La Lastra, presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), asegura que esta ley afecta la economía del país al restar credibilidad e imagen a las instituciones y generar desconfianza en el sistema, por ende, esta situación inhibe la inversión privada en nuestro país.
De acuerdo con Juan Jované, economista, el Gobierno está haciendo grandes contrataciones y después hará la ley, "eso está un poco fuera de lugar porque este año todavía tiene tiempo de hacer esos cambios". Además, da la impresión de que quiere comprar con la ley vieja y después tener una ley nueva.
Y es que la administración de Juan Carlos Varela, que criticó las contrataciones directas, lleva más de $21 millones contratados de esta forma en los primeros cinco meses de este año.
Jované considera que una de las debilidades que afecta una ley como la que tenemos ahora es la falta de competencia, lo que encarece los productos para el país.
Gómez presentó en el mes de marzo del año en curso el anteproyecto de ley 193, que sugiere 11 modificaciones a la Ley de Contrataciones Públicas para hacerla más transparente.
La propuesta legislativa establece la derogación de la licitación abreviada porque excluye actos de homologación para proyectos de hasta $3 millones, y la ampliación del tiempo de convocatoria a 40 días para licitaciones millonarias de más de $10 millones, entre otros.
El Ejecutivo evalúa un borrador de modificaciones para la Ley 22, por esta razón, aún no se han presentado las propuestas a la empresa privada.
Carlos Fernández, presidente de la Cámara de Comercio de Panamá, informó que en los próximos días espera el borrador de las modificaciones.
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