A pesar del rechazo de expertos, gobierno avanza con plan de descentralización
En su momento el abogado Ernesto Cedeño, advirtió que la descentralización fortalecería la gestión fiscalizadora de los municipios, sin embargo, destacó que hay que evitar que se transforme en otra partida circuital.
- Dayra Rodríguez/@Aryad19
- - Actualizado: 19/8/2015 - 05:22 pm
Antes que se diera el golpe final a la implementación de la descentralización en los municipios, diversas personalidades como analistas políticos, abogados, economistas y exministros advirtieron que Panamá no está preparada para dar inicio a este plan del gobierno.
El presidente Juan Carlos Varela junto al ministro de la Presidencia Álvaro Alemán presentó hoy ante los 78 alcaldes del país las conclusiones de las mesas de trabajo y las modificaciones a la Ley de Descentralización que se presentarán en la Asamblea Nacional, para que su aprobación.
En su momento el abogado Ernesto Cedeño, vaticinó que la descentralización fortalecería la gestión fiscalizadora de los municipios, pero advirtió que hay que evitar que se transforme en otra partida circuital.
Según el presidente Varela la aplicación de la Descentralización Municipal se hará con total transparencia para el país y que los recursos se distribuirán a todos por igual.
Mario Rognoni, analista político, explicó que aún falta bastante por hacer antes de que se diera esta fórmula. "No estamos preparados", aseguró.
Con esta medida se estableció una fórmula de solidaridad para que ningún municipio reciba menos de 500 mil dólares, para así apoyar a los municipios que menos ingresos recaudan como: Sambú, en Darién, Taboga, Chimán, en Panamá, Pocrí, en Los Santos, Remedios, en Chiriquí, Mariato, Río de Jesús, Calovébora, en Veraguas y los que están dentro de las comarcas indígenas.
Aproximadamente son más de 175 millones de dólares que el Gobierno central transferirá a partir del 1 de enero de 2016 a los 78 municipios del país, producto del impuesto de inmueble.
Control Previo
En la Asamblea Nacional reposa un anteproyecto de la diputada disidente de Cambio Democrático (CD), Dana Castañeda para establecer el control previo de la Contraloría en las juntas comunales.
Castañeda, en su exposición de motivos, explicó que lo presentó para impedir que se realicen actos administrativos que "atenten accidental, culposa o dolosamente contra las finanzas públicas".
Tras esta propuesta, el abogado Ernesto Cedeño catalogó como "fuera de contexto" este anteproyecto de ley, y explicó que la diputada debe entender que el único que tiene la potestad exclusiva para decir cuándo ejercer este control previo y posterior es la Contraloría, ya que así lo indica el artículo 280 de la Constitución Política.
"La Contraloría determinará los casos en que ejercerá tanto el control previo como el posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que solo ejercerá este último", señala este artículo.
Considera que el control previo debería ejercerse en todo el Estado para los asuntos de manejo, pero esto, en tal caso, lo debería determinar el actual contralor Federico Humbert.
Alejandro Pérez, abogado y exministro de Gobierno, cree que el control previo para las juntas comunales es importante, tomando en consideración que muchos diputados mandaron dinero a estas y todavía no se sabe dónde está, haciendo mención al caso particular de la Junta Comunal de Río Indio, en Penonomé, donde el diputado panameñista Jorge Iván Arrocha transfirió un millón de dólares y que la supuesta inversión no se vio reflejada en obras para la comunidad.
Por su parte, el presidente de la Asociación de Municipios de Panamá, Jorge Herrera, indicó que en todos los proyectos de las juntas comunales se involucrará la participación ciudadana, a fin de que exista mayor transparencia.
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