Falta de recursos en Imelcf pondrá a la deriva al SPA
Panamá se enfrenta al reto de poder mantener a flote el Sistema Penal Acusatorio (SPA). Proyecto que a partir de 2016 debe haberse implementado en ...
Panamá se enfrenta al reto de poder mantener a flote el Sistema Penal Acusatorio (SPA). Proyecto que a partir de 2016 debe haberse implementado en ...
- Erika Edith Quiñones
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- @ErikaZayuky
- - Actualizado: 08/8/2015 - 12:55 am
Panamá se enfrenta al reto de poder mantener a flote el Sistema Penal Acusatorio (SPA). Proyecto que a partir de 2016 debe haberse implementado en el resto de las provincias, pero que podría llegar a cojear si el Estado sigue ignorando las grandes necesidades presupuestarias que enfrenta el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (Imelcf).
Para un sistema en el que las resultados de las pruebas demandan inmediatez, la efectividad del SPA se puede poner en entredicho si al Imelcf no se le dota del recurso económico necesario que le permita obtener y mantener personal, equipos e insumos para realizar la labor pericial dentro de las investigaciones.
En la medida en que no se esté preparado con el aparato necesario (no solo de tecnología) para enfrentar ese sistema, que es exigente y novedoso, "van a haber falencias graves, que no van a depender de Medicina Legal, sino de toda la investigación", advierte Humberto Mas, director general del Imelcf.
Situación que se empezará a poner a prueba en el mes de septiembre, cuando entren al SPA las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro, y el próximo año, Colón, Panamá, La Chorrera, San Miguelito, Darién y Guna Yala, pues en cuatro de estas regiones, las incidencias de actos delictivos son más elevadas.
Si el instituto no cuenta con las herramientas, no podrá dar respuesta expedita a todos esos casos que saldrán, por lo que existe la posibilidad de que en algunos hechos, la prueba no llegue a tiempo y la persona que está sindicada quede en libertad o, por otra parte, los resultados sean muy bien atacados por la contraparte (abogados defensores).
Desde hace cuatro años, este sistema se empezó a implementar en Coclé y Veraguas y, un año después, en Herrera y Los Santos, sin embargo, el Imelcf ha venido trabajando prácticamente con las uñas.
La falta de presupuesto es algo con lo que esta institución viene bregando desde hace años, ya que no ha recibido objetivamente el apoyo de las entidades presupuestarias, comentó Mas.'
El 2 de septiembre arranca nuevo sistema en Chiriquí y Bocas del Toro
Para la implementación del SPA en las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro, el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con un presupuesto de 393 mil 405 dólares con 51 centavos para la construcción y equipamiento de las secciones, unidades y laboratorios en las agencias del tercer distrito judicial.
Actualmente en Chiriquí se tiene 33 peritos en criminalística, tres médicos idóneos y un psicólogo. En Bocas del Toro cuentan con cinco peritos y un médico en formación.
De junio de 2014 a mayo de 2015 se han capacitado a 2,245 funcionarios, de estos 1,350 funcionarios del instituto y 895 de otras entidades del Gobierno.
Datos
Composición: El IMELCF cuenta en todo el territorio con 12 agencias, 6 subgerencias, 8 morgues judiciales y 12 laboratorios forenses.
Gastos: En 2014, la inversión en reactivos fue de 536 mil 677 dólares.
Mora: En años anteriores, el instituto se ha visto limitado para poder cumplir el plan de trabajo, lo que ha incidido en la mora y modernización de la justicia.
Preparativos: Cuando el SPA llegue a Panamá y Colón, provincias con los más altos índices de criminalidad, la institución debe estar preparada con toda la infraestructura.
Estadísticas: Demuestran que cada año, los índice delictivos siguen siendo elevados y con nuevas modalidades.
Trimestre 2015
2,714 diligencias realizadas por el Imelcf dentro del SPA.
910 evaluaciones efectuadas por el SPA en la clínica médico legal en Coclé, Veraguas, Herrera y Los Santos.
255 las hechas en la sección de Salud Mental Forense dentro del SPA.
Labores dentro del Imelcf
Se llevan a cabo en oficinas distantes una de otra
En Planimetría Forense se realiza la fijación métrica del lugar de los hechos. Se lleva a cabo la reconstrucción de los sucesos para expresar de forma secuencial y objetiva la dinámica de estos.
Las estructuras de la Morgue de la ciudad, ubicada en el corregimiento de Ancón, se han quedado obsoletas, puesto que las mismas están en uso desde hace unos 60 años.
En la sección de Identificación Criminal, los funcionarios laboran en estas condiciones, rodeados de anaqueles repletos de cajetas con documentos archivados.
Aun cuando anualmente obtienen recursos para el funcionamiento de la institución, no son suficientes, y lo peor es que vienen con desfases de años anteriores.
En 2014, el Imelcf solicitó 52 millones de dólares para el presupuesto de 2015 y solo se le otorgó 30 millones de dólares, de los que una parte es para atender próximamente las obligaciones del SPA en Bocas del Toro y Chiriquí.
Motivo por el que, incluso, se llegó a solicitar una partida extraordinaria de 10 millones de dólares, más los 20 millones de dólares que se le redujeron, para resolver el problema de recursos humanos y tener dinero para comprar algunas tecnologías que se requieren para poner en marcha ese proyecto en esas dos regiones.
Dinero y recurso humano son las palabras claves para el buen funcionamiento del Imelcf, lo que evidentemente repercutirá en el buen funcionamiento del Sistema Penal Acusatorio. La última palabra la tiene el Gobierno.
Tema del Día
Bajos salarios obligan a funcionarios a dejar la labor criminalística
07/8/2015 - 09:50 pm
Para el próximo año, se está solicitando un presupuesto de 77.6 millones de dólares, 50.4 millones de dólares están destinados a funcionamiento y 27.2 millones para inversiones. De esta última cifra, se desprende un millón para infraestructura y equipamiento del SPA (Panamá, Colón y Darién).
Mejoras para personal
De los 50.4 millones de dólares, 34.1 millones de dólares están destinados a recursos humanos, pues se contempló el nombramiento de 539 posiciones, el ajuste salarial a 119 peritos de Criminalística acreditados y 103 administrativos, el cambio de categoría de todos aquellos profesionales que están regidos por leyes especiales de sus gremios.
Saldar la deuda que a la fecha se tiene en materia de vigencias expiradas, que asciende a 1.9 millones de dólares, en concepto del 50% de exclusividad al personal forense del área de Medicina Legal y de Criminalística, es otro de los puntos incluidos en este rubro.
Además del pago de bonos de productividad y de turnos a los médicos contemplados en sus acuerdos especiales, deuda que también se está incrementando a razón de dos profesionales por provincia.
Por otra parte, requieren de 4.2 millones de dólares para materiales y suministros (compra de reactivos e insumos, combustible) y 5.7 millones de dólares para la compra de equipos para todas las áreas forenses.
En el rubro de inversión, el Imelcf tiene pensado continuar con sus planes de construir su nueva sede, detrás de la actual, en Llanos de Curundu, así como las morgues de Panamá y La Chorrera y la rehabilitación de la de Aguadulce, en Coclé; el equipamiento de los laboratorios forenses y la construcción de la agencia de Chepo.
A pesar del panorama actual, el Imelcf ha logrado una ejecución presupuestaria en los últimos cinco años del 97%; sin embargo, las necesidades son cada vez mayores, se tienen que mantener los sistemas viejos, se triplica la necesidad de salario y, no conforme con ello, la institución opera con oficinas dispersas.
En 2014, se logró ejecutar el 99% del presupuesto (22.2 millones de dólares).
Hay una deuda acumulada que el Estado, más temprano que tarde, va a tener que resolver porque que es alta y millonaria, sostiene Mas.
Para Juan Carlos Araúz, exvicepresidente del Colegio Nacional de Abogados, se renueva la obligación del Gobierno central de poder transmitir a la ciudadanía su compromiso de combate a la corrupción con acciones correctas y concretas, y de que en la lucha con la criminalidad se cuenta con un Imelcf con personal idóneo, capaz de producir pruebas científicas que acrediten la conducta delictiva, que son parte de las investigaciones en el Ministerio Público y que son valoradas por el juez correspondiente.
"El presupuesto es el corazón o el eje central de un sistema judicial eficiente", subrayó, toda vez que permite cumplir con una justicia efectiva, a través de contar con mecanismos que puedan probar la inocencia de un individuo o su culpabilidad.
Razón por la que es importante que el Gobierno dote de recursos al instituto para que con el SPA no se trate de una justicia a medias, que en un momento determinado afecte el derecho de una persona.
En la medida en que el Ministerio Público (MP), al que está adscrito el Imelcf con un presupuesto independiente, no tenga los recursos para investigar los delitos con este sistema lo que habrá es un incremento en la impunidad de los casos, es la opinión de Rogelio Cruz, exprocurador de la nación.
A ningún Gobierno le interesa la independencia del Órgano Judicial y del MP, dijo Cruz, porque realmente, si no los dota el Estado de recursos para que funcionen independientemente y de manera competente, es un problema de democracia.
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