Los magistrados y jueces con mucho tiempo en el sistema judicial llegan a un punto de desgaste que hace casi inevitable que se produzca una mella en su rendimiento, por lo que la idea de reemplazarlos cuando cumplan 65 años no parece incomodar al presidente del Colegio Nacional de Abogados, César Ruiloba.
Aunque el líder de los abogados espera que su gremio haga un pronunciamiento colectivo sobre el anteproyecto presentado por el magistrado presidente de la Corte Suprema, Alejandro Moncada, que -entre otros temas- aborda la situación de los jueces y magistrados de los tribunales superiores, adelantó algunas consideraciones sobre este asunto que esta semana puso en alerta al foro nacional.
Ruiloba cuestiona los controles que hay sobre el proceder legal de algunos jueces y magistrados, a la vez que reclama espacio para los nuevos abogados que salen huyendo del poder judicial ante la aparente imposibilidad de surgir por la aparente inamovilidad de los viejos administradores de justicia.
¿Qué consideraciones puede hacer sobre el anteproyecto de ley que propone el presidente de la Corte Suprema?
El martes 20 hemos convocado una reunión para debatir jurídicamente el tema con varios grupos que conforman el Colegio de Abogados. Es obligante que el Colegio tenga un estudio especializado y jurídico frente al tema y asimismo la respuesta que pueda dar. En lo personal tengo algunas reservas en la iniciativa que tiene que ver con la oportunidad para efectuar allanamientos y registros por parte de la Policía Nacional, facultadas por un corregidor en un delito; y dadas las condiciones actuales, las autoridades policiales tienen facultad para perseguir y presentar allanamientos en faltas administrativas. Esta iniciativa creo que trastoca la norma constitucional en el artículo 26 extendiendo competencias que no les son dables a las autoridades de Policía. Tenemos serias reservas a propósito de eso, pero hay otros componentes del anteproyecto como el tema de la salida de los jueces y magistrados a la edad de 65 años. Ocurre que en la actualidad hay jueces con más de 30 años en el cargo que están cansados, agotados y enfermos, y no se van. Eso está generando en ellos mella, cansancio, falta de efectividad y de calidad de justicia y ha atomizado la administración de justicia; no hay recambio. Los talentos no se mueven, salen y hay fuga de ellos porque no encuentran en la dinámica y en la estructura del Órgano Judicial una oportunidad para poder progresar.
¿Usted discrepa de quienes sostienen que a más años, más experiencia y dominio del Derecho?
Es muy relativo. Todo tiene que ver con la formación académica, que es la base y, por su puesto, la experiencia. Estar en un puesto permite tener los conocimientos, pero lo cierto es que hay un desgaste por el tipo de trabajo que hace un juez, que es estresante; es un problema que se tiene que resolver. Los jueces resuelven problemas, conflictos entre dos partes y eso genera en la psicología del juez un estrés, una mella en sus capacidades y aptitudes, entonces llega una edad de jubilarse, de salida y más cuando hay una camada de abogados y abogadas que están esperando su espacio, que quieren participar, que están comprometidos con el poder judicial, que quieren brindar su cuota de arena y nosotros avalamos esa dinámica. Claro, esa salida debe ser digna y buscar una manera que estos jueces y magistrados sean facilitadores de los nuevos jueces.
Las primeras reacciones apuntan más hacia el hecho de que lo que busca el anteproyecto es controlar ese nivel de la pirámide del Órgano Judicial y no por lo que usted argumenta.
Es un tema que tenemos que debatir. En la actualidad la regla jurídica establece que el superior es el que conoce de las quejas y denuncias en contra del juez inferior, y si realizamos una estadística sobre lo que está pasando nos vamos a encontrar con que en los últimos años nadie ha sido sancionado, no ha pasado nada. Hay denuncias, hay quejas y no hay, ni ha existido, ningún tipo de sanción contra jueces y magistrados, entonces hay un problema y una percepción real de corrupción. No sé si el mecanismo del Pleno es el mejor, vamos a estudiarlo, no me quiero adelantar a un punto de vista sin escuchar lo que dicen los miembros del Colegio. No sé si eso va a resolver el problema de fondo o si la intencionalidad es constitucional o no, eso lo vamos a debatir en el foro de la próxima semana.
Algunos colegas suyos dicen que estos jueces y magistrados a los cuales se pretende llamar al orden con este anteproyecto son los que realmente mueven la justicia y por eso los quieren maniatar ¿Es cierto eso?
Cuando uno habla de independencia judicial, uno habla de dependencia interna y dependencia externa. La externa es frente a los demás órganos de poder, frente a los medios de comunicación y frente a la opinión pública, entonces el poder judicial se tiene que cuidar y ser independiente frente a eso, pero hay un tema real y que es la forma de escoger a los magistrados, evidentemente está mellando la independencia. El tema del presupuesto, cuando el poder judicial requiere de que el Órgano Legislativo le dote del presupuesto, eso disminuye su capacidad en materia de independencia. Cuando un juez tiene miedo de que en un medio aparezca su nombre en primera plana, también afecta. Internamente, cuando un juez inferior depende de que el superior lo sancione o no y que si no lo sanciona le diga que aquí está tu proceso, lo tengo aquí, por su puesto que hay una presión y una falta de independencia interna. Hay una serie de factores que generan la disminución o la falta de independencia de nuestros jueces y magistrados, la idea es fortalecerlo, es trabajar en ello, buscar un mecanismo. Hay un proyecto de carrera judicial que tiende a ese fenómeno, pero también es necesario que el sistema busque fórmulas para deshacerse respetuosamente de los jueces y magistrados que no están cumpliendo, que actúen contravía en grados de corrupción y generan una percepción de corrupción total dentro del sistema.
¿Por qué cree usted que se presenta este anteproyecto por parte del presidente de la Corte en este momento?
Porque hay un nuevo liderazgo en el poder judicial, porque los líderes tienen un proyecto. Se han generado intentos en otras oportunidades atendiendo al proyecto de carrera judicial, se han hecho auditorías a jueces. En este momento hay un nuevo liderazgo, hay una iniciativa y esta ha dado pie para que nosotros como interesados en el tema discutamos y que esto nos permita discutir una reforma integral del sistema judicial, porque los colegas están muy preocupados por el tema de la corrupción dentro del poder judicial.
¿Le parece que lo que se propone era lo primordial o hay otras prioridades que contribuirían a mejorar todas las preocupaciones que los abogados expresan?
Hay muchas cosas por hacer. Entendemos, según las manifestaciones del magistrado presidente, que este es un solo un paso. Se han dado algunos pasos para la transparencia, como lo es el sistema para la adjudicación de los negocios vía digital, así como otros pasos para la estabilidad de los jueces y magistrados. También del régimen procesal penal y nosotros los abogados también tenemos muchos que discutir a propósito de esta iniciativa.
¿Qué ha percibido informalmente entre sus colegas en cuanto al anteproyecto?
Tuvimos una reunión previa. Los colegas están muy preocupados por el tema de la corrupción, ya no pareciese el imperio de la ley, sino el imperio de influencia, de los vínculos, del dinero, entonces hay mucha preocupación.
¿Esa preocupación puede llevarlos a respaldar el proyecto del magistrado Moncada?
Vamos a escucharlo. Yo pedí que analizáramos el proyecto desde la vía constitucional, de la eficacia del mismo y mirarlo con amplitud y sin ninguna reserva. Con independencia, porque el Colegio Nacional del Abogados es independiente del poder judicial y de los otros poderes. Nosotros podemos y tenemos el derecho de tener criterio y si lo hacemos junto con los demás grupos, yo creo que vamos a tener una presencia muy importante en las discusiones. La función del Colegio es servir de plataforma para que los actores podamos venir con respeto y tolerancia a mirar esos temas.
