Al analizar la evolución del PIB e Ingreso Real Per Cápita, durante la última década, encontramos:
95-99 99-03 Cambio
Crecimiento real del PIB 22.1 10.1 -12.0
Crecimiento del Ingreso Nacional (real*/per cápita) 8.3 0.2 -8.1
Crecimiento Mediana de Salarios (Real) 16.4 8.6 -7.8
Con poder de Compra IPC 2003
Fuente: DEC/MEF
Como se puede observar, el crecimiento del ingreso real/per cápita bajo la administración Moscoso a penas creció 0.2% en comparación al 8.3% en el lustro anterior. El crecimiento del empleo sufrió una variación de -3% en relación al quinquenio anterior; empero el crecimiento promedio de ambos quinquenios eran casi iguales a 2% por año. ¿Cómo se explica el ingreso nacional tan diferente? La respuesta está en el siguiente cuadro:
992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Crecimiento/Población Ocupada 9.3 4.3 2.0 4.2 0 5.1 3.0 5.8 -2.2 11.2 6.3 3.6
Informales y Semiformales del Total de Ocupados 41 39 38 39 38 40 39 39 39 42 43 44
Empleados del Total de Ocupados 59 61 62 61 62 60 61 61 61 58 57 56Fuente: MEF (en base a cifras de la Encuesta de Hogares).
El Mercado Laboral de menor ingreso que son los Informales y Seminformales sobre el total de Ocupados se mantuvo relativamente estable hasta el año 1999 pero a partir del año 2001 incrementó en 1% adicional, por año alcanzado (443,000). Este fenómeno no es casual, sino el producto de la incoherencia de la política pública proteccionista que implantó el gobierno arnulfista, a pesar de sus anuncios de política exportadora y, en menor escala al alza del precio del petróleo, en combinación con el problema estructural socioeconómico que desde hace por lo menos 50 años padece Panamá.
Además de todo lo anterior nuestro país cuenta con un agotamiento del sistema de la sociedad de la suspicacia que engendró el corporativismo en cuanto a la organización social de los distintos grupos y el mercantilismo económico.
Si analizamos el país en el contexto de una gran hacienda llamada Panamá, Inc., encontramos que: como cualquier hacienda, la Casa principal - Estado Suspicaz, determina las actividades de producir, consumir y recrear de los miembros que la conforman y la estructura organizativa del corporativismo otorga las limitaciones y prebendas que los grupos organizados y no organizados (los peones) obtienen. La clase política, en su mayoría, lucha para obtener el poder, no para guiar el destino de la hacienda, sino para repartir los espacios burocráticos y canonjías de actividad política - el espacio político que se convierte en espacio económico - igual efecto de las bulas papales de antaño.
Cito nuevamente a Alain Peyrefitte en la "La Sociedad de la Confianza", que se explica por sí sola: "El Estado naciente penetra sin tapujos en los circuitos económicos y procura cuadricular su mapa territorial sobre el de los intercambios. Para él, el comercio, la industria, las finanzas son instrumentos políticos y no a la inversa: la política no es una herramienta de la vida económica". De allí nace uno de nuestros males: la corrupción endémica.
El resultado de Panamá, Inc., y la región de América Latina ha creado una estructura industrial "Trunca" que Fernando Fajnzylber describe con tanta elegancia. El lamenta que la falta de un Proyecto de Nación que los países regionales no hayan permitido, a su juicio, lograr el desarrollo económico como el Japón.
Cuando vemos la hacienda de Panamá Inc., encontramos una organización que genera y consume según una jerarquía bastante rígida dentro con una distribución del ingreso nacional sumamente desigual y una creciente población, huérfana de oportunidades y atención a aquellos que están afuera de la cerca - los marginados del Panamá Marginal y Comarcal que ganan sus sustentos en las urbes con el camarón y actividades delictivas y la subsistencia en el campo.
Aunque comparto el análisis de Fajnzylber, difiero con su conclusión. No es cuestión de la falta de proyecto de nación, la cuestión tiene raíces más profundas, que un análisis más profundo demuestra que son más que apariencias.
a) El Estado organiza y define todos los espacios. La sociedad suspicaz vs. una sociedad confuciano de alta confianza social.
b) La repartición de espacios políticos y económicos se otorgan según las reglas del juego muy definidas. La infamosa "palanca" en contraste con una meritocracia.
c) La política económica mercantilista. Nosotros defendemos el mercado local con ahínco, mientras que los japoneses practican que el mercado local es suyo y el tuyo también.
d) El consumismo: País que anhela el consumo de la última moda de bienes y servicios. El panameño tiende a consumir su salario y más que el ingreso familiar, mientras que los japoneses, que están a la vanguardia del consumo sofisticado, ahorran más que el 30% del ingreso familiar.
e) La educación es de suma importancia, La educación y superación son metas valorizadas pero, para el japonés es un asunto de honor.
f) El honor como valor. La hidalguía, nuestro legado, es un valor y tiene apariencias similares al valor del código del Bushido, pero no son iguales, porque:
Generan características muy distintas: - la hora panameña vs. la precisión del reloj.
La ética laboral panameña vs. la casi fanática productividad a todos los niveles.
Somos alegres y dados a las fiestas y parrandas vs. vacaciones reducidas y pocos días feriados.
"El juega vivo" vs. la comparación del alto nivel de honestidad.
El Resultado es la abismal diferencia en el desarrollo económico relativo entre Japón, país del primer mundo y Panamá, atrapado en vía de desarrollo, con una distribución de ingreso nacional más desigual del mundo. La razón del quintil del mayor ingreso nacional con la del menor es 41.8 en comparación al Japón de 7 a 1!
En su discurso del 13/02/03, el Presidente, planteó la tarea de construir un poder para transformar la sociedad y posteriormente, se ha comprometido aún más con que en este quinquenio la tarea es de sentar las bases de la transformación generacional, para crear una sociedad dinámica que se caracterizará por la movilidad social.
Llegó el momento de contar a ustedes los lectores una anécdota que espero sea ilustrativo del camino de la visión a seguir hasta el año 2025.
La vida es un viaje igual a transitar del tercer al primer mundo. Imaginemos que todos los panameños estamos en David e iremos al Estado de Nueva York. Vamos allá porque se asemeja un tanto a la estructura de los cuatro países de Panamá aunque N.Y. tiene: el país uno y dos son integrados; el país tres es reducido - gente marginadas históricamente y emigrantes recientes; el país cuatro es relativamente próspero, los últimos 20 años.
Algunos miembros del País Exportador irán en su propio avión. Mientras los acaudalados del segundo país irán en su avión propio los demás irán en carro propio o en bus expreso hacia a Tocumen rumbo a N.Y., aunque algunos tienen que fiar el boleto aéreo.
El país tres partirán caminando y habrán algunos que con su propio esfuerzo lograrán subir a la chiva camino a Tocumen y hay algunos que tomarán el bus expreso en Penonomé.
Para lograr estos objetivos tenemos que insertarnos exitosamente en el mundo globalizado, lo cual requiere de políticas públicas que amplíen, promocionen y profundicen el país exportador y exige la capacitación y educación adecuada y moderna dentro de los arreglos institucionales pertinentes.
El objetivo de la transformación social es crear la igualdad de oportunidades reales que tome en cuenta el rezago histórico porque no todos arrancamos de la misma gatera y el rol del Estado de desarrollo es ejecutar las reglas del juego que abran las oportunidades y provean el apoyo requerido para aminorar el rezago histórico de tal manera que todos pueden llegar al Estado de N.Y. Todos requieren una contribución distinta de parte del Estado de la Confianza y tienen que recibir una mano según sus necesidades de realizarse el viaje en el menor plazo posible según el bolsillo del Estado: queremos más ricos si, pero sobretodo queremos mucho menos panameños y por supuesto panameñas que vivan en el país tres y cuatro, ese es el Compromiso Generacional del 2025. El próximo lustro es de sentar las bases de lograrla.
Aquellos del país cuatro empezarán a caminar a Paso Canoa atravesando Centroamérica junto a la ruta larga y lenta hacia N.Y., aunque entre un bote y el trabajo en camino logre subir a un bus que acorte el tiempo de llegada.
Por supuesto algunos lograrán coger un bus expreso y hasta lograr una vez alcanzado la frontera Méjico-Tejas montar el ferrocarril expreso mientras los demás alcanza el sistema de bus en cualquier punto de la travesía dentro de los EUA.
Japón tomó cien años desde la nada para lograr el desarrollo pleno, Corea del Sur le tomó 65 años Irlanda parece ser que lo logrará en 40 y finalmente Singapur; nuestro reto es de lograrlo en igual o menor tiempo que el último. Lo tenemos a nuestro alcance si hay: claridad de visión, voluntad política y personal con la debida responsabilidad individual y colectiva con la igualdad de oportunidades reales descrita arriba.
