Lo es cuestión de percepción. La inseguridad ciudadana, el incremento de actos delictivos, el desamparo que sienten conductores y peatones ante la anarquía en el tráfico vehicular, o la realización de actos inmorales en la vía pública, incorporan al ciudadano, no solo preocupación, sino disgusto e incertidumbre.
Aun cuando en las últimas políticas de esta entidad se habló de mano dura o de mano amiga o de cualquier otra mano, se trata de un problema no resuelto y en algunos casos agravado, que madura hace ya varios años y ante el cual la comunidad espera impaciente soluciones y controles.
En distintos círculos se reclaman acciones concretas para que el país no pierda esa condición de sitio seguro que por años lo ha diferenciado de otras naciones. Y que es uno de los factores cruciales a la hora de hablar de la atracción de inversiones extranjeras.
Sobre el tema habló para Semblanzas, el nuevo director de la Policía Nacional, Rolando Mirones Ramírez, quien mañana asume, mediante cambio de guardia, el control del único cuerpo armado del país.
Se trata de un joven abogado vinculado fundamentalmente a las finanzas del Estado, pero que no llega a la Institución para hacer inventarios o evaluar potencialidades: "esa es una etapa que cubrió eficientemente Gustavo Pérez", nos dijo, y "en base a la cual se pondrá en marcha la siguiente fase".
¿Cuál? Para Mirones lo prioritario ahora es garantizar la efectividad operativa de la Policía Nacional, una meta que se traduce en modernizarla, dotarla de recursos y optimizar los existentes.
Aboga también por medidas en el entorno, por ordenar aspectos sustanciales de la vida citadina, que influyen directa o indirectamente en la comisión de delitos.
En una sociedad en la que se observa orden en las cosas básicas, como la manera de transportarse, la limpieza, no solamente de las calles sino también de los edificios, etc., es mucho menos probable que proliferen actitudes criminales porque el criminal muchas veces inicia con crímenes pequeños, y los mismos van en aumento al darse cuenta que no hay ningún tipo de reacción, no hay ningún tipo de control, por parte de las autoridades, sostuvo.
Pero para Mirones, la posibilidad de una policía efectiva operativamente pasa por aportarle los recursos que necesita, y eso, a su criterio, no puede estar sujeto a ambivalencias que por un lado le reclaman tareas a los policías, pero no le aportan los instrumentos para realizarla.
RM: Creo que todos reconocemos que si hay una institución comprometida con la institucionalidad democrática del país, esa es la policía nacional; y que no debe existir ningún tipo de temor en que la policía cuente con los recursos que necesita. Porque estamos viendo cómo, a pesar de que Panamá es uno de los países más seguro de América, se está dando mayor violencia en los crímenes que se cometen.
Un joven abogado que a pesar de que no llega aún a 40 años de edad ha sido Director General de Ingresos, Secretario General del Ministerio de Economía y Finanzas, y hasta esta semana Viceministro de Finanzas de esta misma entidad.
Hijo de Rolando Mirones Leyton y de Mayra Ramírez de Mirones es egresado del Colegio Javier, en primaria y secundaria. Tengo mucho que agradecerles a los jesuitas que fueron los responsables de mi formación, dice cuando rememora sus años en este plantel educativo. Su licenciatura en derecho y ciencias políticas la obtuvo en la Universidad de Panamá en 1991.
RM: Ningún tipo de antecedente militar ni policial. Soy un profesional con un mandato claro y directo por parte del señor Presidente de la República.
Contrario a lo que se rumora, fue escasa su relación con el ya fallecido Teniente Coronel Virgilio Mirones. "El era primo hermano de mi papá, pero nuestra relación no fue cercana", indica.
En realidad Rolando Mirones hizo parte de las huestes civilistas que enfrentaron a la dictadura de Manuel Noriega. Lo marcó la forma despiadada como fue asesinado el Doctor Hugo Spadafora, y de esa época recuerda los muchos perdigones que recibió.
Mis padres, por insistencia de mi madre, me sacaron del país, por temor a que en esos enfrentamientos me fuera a pasar algo, recuerda.
Fue en contra de mi voluntad porque luchaba con mucha convicción. Para mi fue muy impactante la muerte del Doctor Hugo Spadafora, eso despertó una conciencia cívica en mi persona y participé en muchas manifestaciones a favor de que se investigara lo que había ocurrido, recuerda.
Mirones trabajó también en el Segundo Tribunal de Justicia, como asistente de la desparecida Magistrada Sandra Huertas de Icaza. Posee una Maestría en Derecho Comparado y Negocios Internacionales, de la Universidad de San Diego en Estados Unidos. También una especialidad en Ley de la Unión Europa, lograda en Londres, Inglaterra.
RM: Estamos en una fase donde no podemos decir :"vamos a hacer un diagnóstico", porque ese diagnóstico ya se hizo y tuvo que ver con toda la labor que realizó Gustavo Pérez. Ahora viene una fase de dotar a la policía del equipo que necesita, y de optimizar el uso de los recursos. Nosotros creemos que la tecnología tiene que jugar una parte muy importante en todo este proceso. Todo lo que tiene que ver con los nuevos equipos policiales, etc.. Tenemos que adecuarnos a trabajar fuertemente en el tema de la prevención. El crimen tiene situaciones a largo plazo y situaciones a corto plazo. A corto plazo debemos de responder a las situaciones que se están dando todos los días, pero a mediano y largo plazo tenemos que trabajar en educación y en prevención. Uno de los graves problemas que tiene nuestra sociedad ha sido el desorden, la falta de orden en cuestiones tan básicas como el tránsito. Vemos día a día en las calles de Panamá personas violentando todo tipo de normas, gente que no respeta el aseo, que tira papeles en la calle, que se para en una cuneta a orinar delante de todo el resto de la población. Se permite ensuciar todo tipo de edificio con pintura, con papeleta, etc. Debemos abocarnos a poner orden en la ciudad, porque esa base de orden va a impedir que las cosas evolucionen hacia el crimen. En una ciudad, en una sociedad, en la que se observa orden en las cosas básicas es menos probable que proliferen actitudes criminales.
RM: Está reconocido que la policía necesita un incremento en su presupuesto. De hecho, ahora mismo, el CENA aprobó hace algunos días un crédito extraordinario para la policía de 2.9 millones de balboas; algunos traslados de partida que ascienden a 2.1 millones de balboas. Es decir, el gobierno reconoce que hay que aumentar el presupuesto de la Policía Nacional. Estamos hablando de modernizar la policía, no solo en su estructura organizativa, en su estructura de personal sino también en el equipo que la policía utiliza, porque hoy en día la tecnología puede reemplazar muchas cosas que entes solo se podían lograr con cantidad de hombres efectivos en la calle. Así que sí, definitivamente toda la tecnología, todo el modernismo que podamos traer a la policía cuesta dinero, pero recordemos que ese dinero se traduce en vidas humanas; entonces es muy importante que utilicemos el dinero adecuadamente. Definitivamente el dinero hace falta y vamos a pelear por eso.
RM: Yo creo que debemos reconocer que al policía se la ha sometido, desde el año 1990 en adelante, a una situación traumática. Antes teníamos una Fuerza de Defensa que era prácticamente un ejército que tenía un papel preponderante en el país; viene luego una invasión armada al país, que la convierte en una fuerza sin ningún tipo de poder; posteriormente se le exige a esa misma fuerza que responda ante las actitudes criminales que se están dando en el país, es decir vamos para atrás y para adelante, y al final el policía no sabe cuál es el papel que le corresponde. Tenemos que hacer un esfuerzo muy grande en definir el rol del policía. Creo que por esa situación de indefinición sufrieron muchos los presupuestos de la Policía Nacional, porque había quienes decían que, sencillamente, cualquier cosa era mucho para la policía. Porque existía este temor de que si se les daba estos recursos, probablemente esos mismos recursos iban a servir para subvertir el orden constitucional de la república. Hoy en día, creo que todos reconocemos que si hay una institución comprometida con la institucionalidad democrática del país, es la Policía Nacional; y que no debe existir ningún tipo de temor en que la Policía cuente con los recursos que necesita. Porque estamos viendo cómo, a pesar de que Panamá es uno de los países más seguro de América, y eso es una realidad estadística, se está dando mayor violencia en los crímenes que se cometen.
RM: Una de las respuestas que ha tenido el propio cuerpo para poder suplir esa falta de recursos ha sido el tema de la autogestión, que se inicia a principios de los años 90, con una forma particular y que ha ido degenerando en otro tipo de situaciones. Si en un inicio se reconoció que la autogestión era necesaria porque había falta de recursos, esos recursos no deberían venir por esa vía, sino por la vía del Presupuesto General del Estado. Es cierto que el tema de la autogestión resuelve necesidades dentro de la policía. Lo que tenemos que hacer, como medida inmediata es reglamentar esa situación, porque no es posible que haya policías que en sus horas de trabajo para la comunidad estén haciendo trabajo para un pequeño sector que puede pagar por ello, porque entonces estamos quitándole recursos, servicios a toda la ciudadanía para beneficiar a un sector pequeño. Por otra parte debe haber un control del ingreso que se da por autogestión. Debe poderse determinar qué se hizo con cada centavo que entró, cuánto le tocó al policía, cuánto entró a la Institución y en qué se usa ese dinero. Lo importante es que debemos llegar eventualmente a la situación en la cual todos los recursos de la Institución vengan del presupuesto general del Estado.
RM: El Director Saliente, Gustavo Pérez ha sido muy enérgico en este tema. Hay una cantidad grande de personal de la policía que ha sido dado de baja o en el caso de civiles sencillamente se han tomado las medidas disciplinarias del caso. Vamos a seguir en la misma línea. Si se le pide honestidad, si se le pide probidad, si se le pide transparencia a todos los ciudadanos del país, con más razón debemos pedírsela a aquellos cuya única función, y principal función es mantener el orden. El problema es que no haya tolerancia al los actos de corrupción. En la medida en que nosotros encontremos actos de corrupción se van a tomar los correctivos. Esa ha sido nuestra manera de actuar en donde hemos estado, en los puestos públicos que hemos ocupado, esa ha sido nuestra manera de actuar. Y lo vamos a seguir haciendo.
RM: El que piense que puede mandar solo se está dirigiendo a la mayor equivocación de su vida. Si eso fuera posible las instituciones serían muy pequeñas. Yo creo que en todo tipo de organización es necesario buscar las opiniones de diferentes actores. Es lógico y básico que varias cabezas piensan mejor que una. Ahora, hay una realidad: alguien tiene que tomar la decisión finalmente.. En esta caso particular de la Policía Nacional estamos hablando de una actividad muy específica y muy técnica. Yo sería incapaz de pretender venir aquí a enseñarle a los policías a ser policías, no se trata de eso, sino de poder liderarlos, de poder utilizar mejor los recursos con los que cuenta cada uno.
RM: En la medida en que la policía muestre su profesionalismo, que ya lo está haciendo, que muestre su vocación policíaca, vamos a tener una población cada vez más encaminada a aceptar un cambio en este sentido. El cambio tiene que venir de adentro, no se puede dar porque a alguien se le ocurra: "vamos a cambiar la ley". Ese cambio tiene que venir de adentro, tiene que ser un cambio aceptado por la población. Pero...¿por qué la población va a aceptar ese cambio?, lo va a aceptar porque se sienta segura.
Una vez la población vea que la policía está manejando de manera efectiva, el tema de la seguridad, la población va estar de acuerdo con este tipo de situación.. Creo que podemos encaminarnos hacia el momento en que la policía sea dirigida por un policía. Evidentemente que ahí tenemos que hacer ciertas diferencias. Panamá por Constitución no puede tener ejército. Entonces estamos hablando de que vamos a estar formando policías no militares.
RM: Por supuesto que si. Nosotros tenemos una obligación que es no solamente darle mas seguridad a la población, sino que la población se sienta más segura. Debemos recordar que independientemente de que una persona esté segura, si esa persona no se siente segura su estabilidad emocional no existe. Si llega a existir esta percepción de inseguridad la estabilidad emocional de la persona no se logra, y nosotros queremos darle esa paz y esa tranquilidad a la población. Entonces creemos que además de brindarle seguridad, la población se debe sentir segura. Debe tener la seguridad de que si llama a la policía, la policía en tiempo perentorio va a estar en el lugar donde debe estar. Yo creo que muchos de los crímenes se podrían evitar si hubiese un poco de prevención con la mera presencia de los policías.
RM: Por supuesto. Habrá aspectos que se pueden lograr con el tema de la disciplina interna, pero hay otros que son meros temas de recursos, porque hay falta de vehículos. Alguno que ha dado muy buenos resultados son los linces, por ejemplo, y queremos darle un especial énfasis a esto. Son unidades que tienen una facilidad enorme de movimiento, unidades muy ágiles y que su presencia evita muchos atracos.
RM: Definitivamente la inteligencia es una parte muy importante del trabajo policial. Tenemos a la DIIP que realiza esa función. Lo que tenemos es que delimitar bien cuándo se trata de inteligencia, cuándo de información. Desde el punto de vista operativo, esa si es una de las funciones claves: maximizar la capacidad operativa de la institución. En la policía hay un personal técnico y bien formado, y que tiene toda la capacidad para responder a los problemas. Lo que pasa es que muchas veces queremos que estos problemas se resuelvan sin el factor recurso y eso es prácticamente posible. Para maximizar la efectividad operativa de la Institución, aparte de los procedimientos administrativos que se puedan montar es muy importante el tema de los recursos y la tecnología. Si no contamos con la tecnología de última generación es muy difícil competir contra delincuentes que si tienen la tecnología de última generación.
RM: Ningún tipo de antecedentes militar ni policial. Soy un profesional con un mandato claro y directo por parte del señor Presidente de la República. Tengo la formación académica, la experiencia y la capacidad para hacer lo que se requiere en la policía nacional. ¿Básicamente qué es? Gerenciar, liderar con firmeza, maximizar la capacidad operativa de la Institución, minimizar los riesgos inherentes a su operación, optimizar el uso de sus recursos, eso es lo que se necesita y todas esas cosas las he demostrado en mis puestos previos. En mi capacidad como empresario, como abogado, como director general de ingreso, secretario general de del MEF; cuando he trabajado también he trabajado en el segundo tribunal de justicia que atiende básicamente materia penal. El tema recursos a mi me gustaría poder lograr muchas de las cosas que logramos a nivel de gobierno en el ultimo año, y probablemente sería bueno empezar a usar un poco los números, de cómo encontramos nosotros las cosas en cuanto a por ejemplo los gastos que encontramos en el gobierno nacional y como esos gastos han ido disminuyendo, y como lo que se ha ido creando es un ahorro. Yo he sido parte de todo ese proceso de optimización de recursos precisamente de gerenciar lo que se tiene. Y esas es, pienso, la actividad a la que nos debemos de abocar.
RM: Esta es una posición de suma confianza del presidente de la república, y el presidente de la república sabe, no porque se lo he dicho, sino por mis actos, que soy un hombre leal a él. Soy leal a él no porque se llame Torrijos, no porque sea miembro del PRD, soy leal a él porque creo en lo que él representa, en los principios que el representa: la honestidad, la transparencia, la disciplina y es lo que hemos demostrado en toda nuestra trayectoria y es lo que vamos a seguir haciendo aquí en la policía.
