Maruja Herrera se desplaza sobre los temas inherentes a su cargo con el mismo cuidado con que cumplía su rutina como bailarina. Trata de que todo sea perfecto y que cada palabra represente lo que quiere comunicar para no dar un paso en falso.
La directora del Instituto Nacional de Cultura hizo un aparte en su agenda esta semana para tratar a fondo temas como las recomendaciones de la Unesco, la construcción de la Fase III de la Cinta Costera, la suerte de la nueva ley de cultura que fue vetada recientemente, y sobre la manera como la institución a su cargo enfrentará la contención del gasto público.
Hubo temas sobre los que no quiso hacer mucha bulla, como el proyecto de la Ciudad de las Artes, pero asegura que será, junto a otras ejecutorias, parte de la impronta que dejará cuando ya no esté en el cargo.
Ante el hecho de que la Unesco señaló el viaducto marino como la mejor opción, ¿qué mecanismo se empleará para ampliar el análisis del viaducto marino y su impacto en los atributos de Valor Universal Excepcional del Casco Antiguo?
Cuando el Comité de Patrimonio Mundial de Unesco solicita al Estado panameño ampliar el análisis, se refiere, específicamente, a un estudio de impacto del proyecto sobre el Valor Universal Excepcional, bajo los criterios por los cuales fue inscrito el conjunto monumental en la lista de Patrimonio Histórico. Cabe aclarar que siguiendo con las recomendaciones hechas por el Comité en la decisión en su reunión anual del 2011, el Estado panameño ya presentó, en enero de 2012, estudios de impacto ambiental y patrimonial, y esto que están solicitando es un estudio más específico que se base exclusivamente en los atributos de Valor Universal Excepcional.
¿Quiénes o qué entidades estarían a cargo del análisis de impacto?
Para desarrollar este estudio se está recurriendo a expertos nacionales y extranjeros con amplia trayectoria en estos temas. El trabajo que desarrollen será supervisado y analizado por la Dirección de Patrimonio Histórico del Instituto Nacional de Cultura, para posteriormente entregarlo al Comité de Patrimonio Mundial.
¿Hay algún plazo para terminar el estudio y enviarlo a la Unesco?
No hay un plazo definido para entregar este estudio, no obstante, los estados que tienen sitios Patrimonio Mundial deben presentar un informe de conservación de sus sitios antes del 1 de febrero de 2013, para ser evaluados por el Comité de Patrimonio Mundial. Esto no es algo que se pide únicamente a Panamá, sino a la gran mayoría de los estados parte del Comité de Patrimonio Mundial. Es una forma de dar seguimiento a las acciones que lleva a cabo cada país en términos de preservación de sus sitios históricos.
Mucha gente no tiene claro qué tan próxima o no está la Cinta Costera III del sitio histórico.
Usted que está más familiarizada con el tema, ¿pudiera precisar algo al respecto?
Aquí hay que hacer una diferenciación. Por un lado, tenemos el viaducto, que está a más de 300 metros del Casco Antiguo y es la opción más viable que arrojan los diferentes estudios realizados. Por otra parte, está un relleno frente al Palacio de las Garzas, pero este componente aún está siendo estudiado. En cualquiera de los dos casos, estaría despegado de las murallas y daría continuidad al relleno que existe actualmente, y es conocido como Cinta Costera Fase II. Es importante destacar que las leyes vigentes no impiden de manera absoluta la construcción de rellenos en la zona, sino que especifican que no pueden ser rellenos “que afecten negativamente el carácter patrimonial del Conjunto Monumental”. Esto es muy importante porque tenemos como ejemplo la Cinta Costera Fase II, que fue evaluada por todas las autoridades correspondientes y que causó un impacto positivo al Casco Antiguo, porque facilitó la entrada al Casco Antiguo, permitió una mejor apreciación y valorización de los edificios de la calle Pablo Arosemena, que antes estaban en el olvido , y, en definitiva, creó un ordenamiento urbano que valoriza la entrada al Casco Antiguo.
Las leyes también son muy claras en definir que la autoridad competente para evaluar y aprobar todo lo que se edifique en zonas de patrimonio es la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico del INAC.
¿Está definido ya lo del Plan de Manejo del Casco Antiguo, la actualización del plan de gestión y la estrategia integral de transporte y tráfico urbano?
El Plan de Manejo y la actualización del plan de gestión son documentos que se refieren, específicamente, al Casco Antiguo. Estos documentos existen, aunque están siendo revisados, ampliados o actualizados. Por ejemplo, el Plan de Manejo del Casco Antiguo está bajo revisión y actualización por la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico, con apoyo del PNUD. Por otra parte, la estrategia integral de transporte y tráfico urbano existe y es justamente lo que ha permitido implementar proyectos como la Nueva Red Vial de la ciudad de Panamá, el Metro y el Metrobús. Lo que se hará ante la recomendación del Comité de Patrimonio Mundial de Unesco es hacer un estudio específico sobre la estrategia de tránsito en el Casco Antiguo.
Como país, ¿estamos haciendo lo correcto o lo suficiente para preservar y proteger el patrimonio monumental?
Sin duda, estamos haciendo lo correcto. Prueba de ello es que la decisión de la trigésima secta reunión anual del Comité de Patrimonio Mundial, en el punto seis, acoge con júbilo que el Estado panameño no haya comenzado el viaducto marino del proyecto Cinta Costera III, tal como fue solicitado por el comité en su trigésima quinta reunión, desarrollada en París en junio de 2011. En otras palabras, el Estado cumplió con esta recomendación de la Unesco. También hemos hecho importantes esfuerzos para desarrollar y entregar los estudios que el Comité de Patrimonio Mundial ha solicitado a Panamá. Claro que el tema de la gestión de nuestros conjuntos monumentales históricos, como es lógico, no es un asunto que puede cambiarse de la noche a la mañana. Panamá tiene importantes retos en el tema de preservación del patrimonio, y nosotros, desde que llegamos al INAC, hemos estado trabajando para hacer cumplir las leyes, mejorar la gestión y buscar mecanismos que permitan alcanzar estos objetivos.
¿Qué piensa usted que habría que hacer de más, tanto a nivel gubernamental como a nivel de la sociedad, para proteger y conservar los sitios históricos de trascendencia universal como Panamá la Vieja, el Casco Antiguo y los fuertes de San Lorenzo y Portobelo, que son los más emblemáticos?
En el ámbito gubernamental, pienso que debemos continuar con los esfuerzos que se han llevado a cabo hasta el momento y promover que las acciones que desarrollamos para preservar nuestros sitios históricos sean una política de Estado, que trascienda los cambios de administración. En el ámbito de la sociedad, considero que debemos tratar de replicar las iniciativas que han tenido resultados exitosos. Por ejemplo, la participación de la sociedad civil y el sector privado en el Patronato de Panamá Viejo. Este es un excelente ejemplo de esa alianza entre los actores sociales para preservar un sitio histórico. También debemos, a nivel individual, enseñar a nuestros hijos a amar el patrimonio, porque así creamos conciencia en las futuras generaciones sobre el valor de nuestra historia.
¿En qué etapa está la Ciudad de las Artes? ¿Cree que será una realidad antes de que culmine su gestión?
Estamos esperando la aprobación de la Contraloría para hacer el anuncio correspondiente. Será una obra muy importante para todos.
La contención del gasto público incidirá de alguna manera, en lo que resta del año, en su administración.
¿Qué estrategia se han planteado al respecto?
Seguimos adelante con lo que tenemos. La mayoría de los proyectos del INAC son por ley, así que no tienen problemas en ese sentido.
¿Se ha vuelto a hablar sobre la ley de cultura en los círculos oficiales?
En estos momentos, las prioridades en temas de gestión de cultura están enfocadas en acciones concretas, como el análisis y supervisión cuidadosos de las obras que se llevan a cabo en la ciudad y que tienen relación con el patrimonio; el desarrollo de planes para preservar los conjuntos monumentales, la promoción de la cultura, entre otros.
¿Diría usted que, por ahora, la ley de cultura es un tema muerto?
No se puede decir que sea un tema muerto, pues la gestión de la cultura, por parte del Estado, es un tema que tiene vigencia permanente y requiere de constante revisión, actualización y consenso en la sociedad.
¿Le parece que es un estadio al cual el país tendrá que llegar tarde o temprano?
Más bien, considero que el tema de la cultura debe ser sujeto de un diálogo permanente en la sociedad.
¿Cuál espera que sea el legado de Maruja Herrera cuando abandone el INAC?
Dentro del proceso de crecimiento de Panamá, en el que son necesarios diversos proyectos de infraestructura, el INAC, como entidad promotora de la cultura y rectora del Patrimonio Histórico, será el garante de que este desarrollo se dé en pleno equilibrio con la preservación de sus recursos, teniendo un papel proactivo en el proceso de crecimiento de Panamá. Crear una política cultural de Estado que trascienda las próximas administraciones para que el país pueda disfrutar con plena satisfacción de sus riquezas culturales, y de esta manera, las futuras generaciones tengan garantizada su memoria cultural e histórica.
Tema de la cultura no está muerto
- No se puede decir que sea un tema muerto (la ley de cultura), pues la gestión de la cultura, por parte del Estado, es un tema que tiene vigencia permanente y requiere de constante revisión, actualización y consenso en la sociedad.
- Maruja Herrera
