La búsqueda del respeto de los derechos ha sido una de las grandes luchas de los seres humanos a través de la historia, y en el caso de América Latina la batalla por el reconocimiento del derecho posesorio de las tierras se remonta desde la época en que los colonizadores llegaron a la región. Hasta el momento se han dado avances, en algunos casos los logros son grandes, pero aún hace falta.
Enrique Ghersi, abogado peruano, profesor de la Universidad Francisco Marroquín (Guatemala), miembro de Mont Pelerin Society, coautor de “El Otro Sendero” conjuntamente con Hernando de Soto y autor de diversas publicaciones, comparte con Calle 5O algunas de sus impresiones sobre los derechos posesorios y de propiedad.
01.¿Cuál es la historia de los derechos posesorios y de propiedad en América Latina?
En América Latina, debido a la herencia colonial española, somos países donde nunca hemos tenido un derecho de propiedad claramente establecido.
Desde que los españoles invadieron América la Corona se hizo dueña de todo, los poderes del rey fueron heredados por el estado republicano, entonces América Latina, y caso de mi país, Perú, lo que hay es una continuación de estado legal jurídico colonial, eso ha hecho que la propiedad sea muy frágil y que seamos usufructuarios de los bienes, mientras el gobernante de turno lo permite, que al final es el presidente de la república, el único propietario es el Estado que le da y le quita a los ciudadanos en función de sus gustos.
02.¿Cómo ha afectado la falta de reconocimiento del derecho a la propiedad?
La ausencia de propiedad es la razón por la que somos pobres, los países que son ricos son lugares donde la propiedad esta definida, y se respetan los derechos de las personas, como Europa y otras regiones como Estados Unidos, Australia, Nueva Zelandia, Sudáfrica, donde el derecho de propiedad esta claramente establecido.
03.¿Qué debemos hacer para que funcione el derecho a la propiedad en América?
No debemos trasladar ningún modelo de otro país, soy enemigo de importar soluciones, yo creo que esa es la gran tragedia de América Latina, el haber tratado de copiar cosas. José Carlos Mariategui, un gran intelectual peruano de izquierda decía que "Ni calco ni copia, creación heroica" y yo digo exactamente lo mismo, no tenemos que importar nada.
Guiémonos de la experiencia ocular y de lo que esta ocurriendo en los países de América, en el Perú, insisto porque el caso panameño no lo conozco, desde el año 1959 hasta hoy el Gobierno o mejor dicho el Estado adoptó como política, hace casi 50 años, la decisión de titular a los poseedores, de manera que reconoció una situación de hecho, quien fuera el poseedor de la tierra se convertía en el propietario.
Ese procedimiento, que se denomina de saneamiento físico legal, ha dado lugar a programas distintos, pues cada gobierno ha tenido el suyo, pero que han sido dirigidos esencialmente a un tema en concreto que es convertir a los poseedores en propietarios.
04. Pero ¿Cómo hacer para que se reconozca el derecho?
Toda la historia de la región es la búsqueda por el reconocimiento de la propiedad, hay muchas maneras de hacerlo, la mejor, la más útil, pues es aquella que se basa en los hechos, el derecho debe darle un reconocimiento a las situaciones de hecho, el derecho sigue al hecho.
05. ¿Cómo garantizar ese proceso de hecho, como probar que es cierto?
Pues, por la presencia física, la posesión es un hecho que produce consecuencias jurídicas, los abogados dicen que la posesión que produce consecuencias de derecho, quien posee un bien por un periodo de tiempo el derecho clásico romano lo conoce con el nombre de “usucapio”, prescripción adquisitiva, quien es el poseedor y ejerce los atributos de la propiedad sobre el bien durante un periodo de tiempo y es reconocido como tal por la sociedad, el derecho lo convierte en propietario.
06. ¿Qué tan preparados o abiertos están los Gobiernos latinoamericanos para otorgar a los ciudadanos sus derechos sobre las propiedades?
Los gobiernos latinoamericanos viven una complejidad política e ideológica muy grande, yo me atrevería a decir que algunos han avanzado mucho en este tema como Chile, Perú y Colombia, mientras otros países retroceden, entre ellos Venezuela, Nicaragua y Bolivia, lamentablemente.
0.7¿Qué vislumbra en el horizonte?
Es difícil prever el futuro, porque el futuro esta en las manos de las personas, la historia dominada por el azar, de manera que dependerá de la decisión de los ciudadanos de América Latina de hacia donde van sus gobiernos.
Yo creo que a largo plazo es tal la evidencia de prosperidad y de mejora económica y social de los países que han modernizado su realidad para garantizar los derechos de propiedad que ha largo plazo este ejemplo se va a imitar.
08. ¿Qué caso de avances en este tema se podría citar como ejemplo?
El caso de Chile sumido bajo un gobierno socialista, ya lleva 25 o 30 años dentro de un sistema democrático, este es un país que ya dejo de ser del tercer mundo, donde se elimino la extrema pobreza. Si alguien me hubiera dicho esto hace una década yo hubiese contestado que era imposible que un país de América Latina elimine la extrema pobreza y lograra un 100% de alfabetización. Ahora Chile es un país del Segundo Mundo, pronto pasará a ser del Primero, esto quiere decir que en una generación los chilenos lo han logrado y no lo van a lograr los peruanos, bolivianos y panameños.
09. Hace varios años participo en el libro “El Otro Sendero”. ¿Ha cambiado mucho la situación en la región luego de varios años de publicación del libro?
Es una respuesta muy difícil, el libro fue publicado hace tiempo escrito en el año 1986. Algunas cosas han cambiado. El libro tenía una pretensión de hacer un análisis de la estructura social e institucional de América Latina.
10. ¿Cuál fue el punto central a debatir en el libro?
En realidad lo que busco “El Otro Sendero” es muy difícil de decir, es más tuvo tres autores, pero al final el punto central fue que el libro fuera una llamada de atención, hasta ese momento se había presentado la economía de los pobres como un problema, o la llamada economía informal, lo que se hizo en el escrito fue decir que esta economía no era un problema, sino que era la solución, el síntoma más importante de una transformación social que estaba ocurriendo espontáneamente.
Desde ese punto de vista el libro ha envejecido, pero ha envejecido bien. Es un libro cuya tesis central busca explicar que además de los factores económico, culturales, históricos que afectan a nuestro continente, hay factores legales que convierten a nuestros países en países pobres y que reformando estos factores podemos tener un desarrollo mucho más rápido.
