Afectaría a 475 mil trabajadores, quienes ganen más de dos salarios mínimos entre personal administrativo y maestros. Es la pregunta 14, una de las más controvertidas del Referendo. Se refiere a la congelación por dos años de los gastos de funcionamiento del Gobierno Central y las entidades territoriales.
Quienes se oponen a esta medida argumentan que es injusta socialmente porque un grueso sector de la población sufrirá una caída sustancial en sus ingresos.