El Gobierno, los directivos de la CSS y los trabajadores no se ponen de acuerdo ante la medida que se debe tomar para frenar el déficit del IVM. Según el Gobierno, la CSS no brinda datos actualizados del programa del IVM, por lo que el Gobierno realizará un estudio para depurar la base de datos que maneja la entidad.
Este análisis servirá para tener una visión más clara del programa de seguridad social, que actualmente está en crisis y debe ser reformado. Sin embargo, esta medida evidentemente atrasaría la toma de decisión que permitirá reflotar el programa de que en el 2002 ya muestra un déficit de 9.4 millones de dólares. Se ha calculado que el déficit del programa IVM crecerá dramáticamente hasta alcanzar la cifra de 283 millones en el 2020.
Para esta fecha, la CSS habrá utilizado todas las reservas del programa para cubrir el faltante de ingresos. El déficit total de la CSS en el 2002 se sitúa entre los 2,200 y 2,500 millones de dólares, lo que tuvo en efecto deficitario sobre el resto del Sector Público No Financiero. El IVM se enfrentará una crisis en el futuro inmediato, producto de un déficit actuarial acumulado.
En el año 2001 se inició la mesa del IVM dentro del diálogo de la CSS con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para examinar este programa. El informe destaca que para acelerar el proceso del diálogo, se formuló una propuesta en julio de 2002 para resolver a mediano plazo el problema actuarial del IVM.
Esta propuesta consiste en los siguientes puntos: un aporte del Estado; un aporte por parte del sector laboral y de los patronos; y mejoras en la administración de la CSS. Igualmente, se dejaron abiertos los posibles ajustes a varios parámetros al programa de jubilación sin aumentar la edad de jubilación.
Para darle viabilidad financiera al IVM, se ha planteado establecer un Fideicomiso (Fideicomiso CSS), administrado por el Organo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Economía y Finanzas, que contenga las acciones de las empresas privatizadas y cuyo rendimiento sea incorporado a las reservas del programa IVM.
Según el documento publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en la eventualidad que el Estado decidiera vender la totalidad o una porción de estas acciones, el producto de la venta sería invertido en instrumentos financieros cuyo rendimiento sería incorporado a las reservas del programa.
El valor promedio ponderado de las acciones de las empresas mixtas en manos del Estado es de aproximadamente 700 millones de dólares. El flujo de ingresos provenientes del Fideicomiso CSS al programa IVM tomaría cinco años en implementarse en su totalidad.
Actualmente, los aportes al programa IVM corresponden a una cuota obrero-patronal de 9.50% sobre la masa salarial; el trabajador contribuye con el 6.75% y el empleador contribuye con el 2.75%.
El gobierno ha propuesto un aumento de la cuota obrero patronal de entre 2% y 3% y que este aumento sea distribuido entre el trabajador y el patrono. Por su parte, la administración de la CSS deberá mejorar sus ingresos y reducir sus gastos.
