El rápido crecimiento de la ciudad de Panamá generó el desarrollo desordenado de proyectos inmobiliarios y comerciales, desencadenando una lucha de intereses entre residentes de esta zona del país e inversionistas nacionales y extranjeros.
Crecimiento
- De acuerdo con el viceministro de Ordenamiento Territorial, Eladio Ostia Pravia, la ciudad ha venido creciendo y cambiando y no se
- debe ni puede frenar este crecimiento. Narra que antes San Francisco era un caserío de pescadores artesanales, pero fue cambiando, al igual que Bella Vista, El Cangrejo y Betania se han venido transformando.
- Para el funcionario las personas que hoy se oponen a la continuidad de este crecimiento,
- hace años fueron los agentes de cambio en estas zonas, impactando la naturaleza. Sin embargo, hoy no desean que otros gocen de las comodidades que ofrece el centro de la ciudad.
- Según el viceministro, la ubicación del país, la construcción del Canal y la conservación de las cuencas han producido un crecimiento y desarrollo lineal, es decir hacia el este y el oeste.
Urbanismo
- 6 Número de la Ley de urbanismo de 2006 que reglamenta el ordenamiento en el país.
- 1965 Año en que se oficializó el primer mapa de zonificación de la ciudad de Panamá.
- 1997 Año en que se concibió el Plan Metropolitano que se está actualizando.
Zonificación
- 60 Década en la que fueron concebidas algunas zonificaciones de la ciudad.
- 7 peticiones de una lista de ocho fueron concedidas a los residentes de El Carmen.
Sin embargo, hay quienes argumentan que no solo ha sido la velocidad con la que se ha modernizado la ciudad lo que ha provocado el problema, sino que la falta de fortaleza de diferentes gobiernos y hasta un silencio cómplice han contribuido a que actualmente los servicios públicos de muchas zonas colapsen y la movilización sea casi imposible.
Juan Porcell, arquitecto, planificador urbano y residente en El Carmen, urbanización ubicada en Bella Vista, manifiesta que en esta zona deteriorar la calidad de vida a través de edificaciones comerciales ha sido la constante.
No obstante, el viceministro de Ordenamiento Territorial, Eladio Ostia Pravia, explica que en esta área y otras lo que se ha hecho es actualizar la zonificación porque el ordenamiento del territorio estaba basado en la dinámica que tenía la ciudad en las décadas del 60, 70 y 80.
El funcionario destacó que la actualización se realiza tomando en cuenta a los residentes a través de consultas públicas y que prueba de ello es precisamente el caso de El Carmen, donde los habitantes presentaron ocho peticiones y se les concedieron siete de ellas.
Lucha de intereses
Acotó que sucede un fenómeno muy particular. En el caso de El Carmen explica que el colegio que allí se ubica no cumple con la zonificación del lugar, pero los residentes están de acuerdo con esta violación del uso de suelo, sin embargo, denuncian otras.
Ostia Pravia señala que la función de la entidad es buscar un equilibrio que permita que la ciudad siga desarrollándose y que a la vez garantice el bienestar de los ciudadanos, lo que es complejo en muchas ocasiones porque los residentes de la urbe quieren vivir como si estuvieran en las afueras, pero con las comodidades de la metrópoli.
“Nosotros no somos una gran población. Pareciera que no cabemos por las características con las que queremos vivir, deseamos un gran terreno, como si fuera el interior”, indicó.
Complejidad
Sin embargo, Adolfo Truten, residente de Betania y miembro de la Red Ciudadana Urbana de Panamá, asegura que lo que está sucediendo es que se le ha entregado la toma de decisión a los desarrolladores, porque son quienes invierten, pero el problema es que estos solo piensan en ganar dinero y no en el perjuicio que causan muchas veces.
Agrega que predomina el engaño de la empresa privada sobre el Estado, pero el Estado no ha tenido la fortaleza ni la honestidad de hacer cumplir las reglas.
Truten relata cómo en Villa de Las Fuentes un desarrollador edifica un nuevo edificio residencial cuyos planos fueron aprobados por el Municipio de Panamá, pero la ejecución del proyecto no está acorde con los planos aprobados, violando la densidad del área.
Destaca que la queja ya se ha puesto ante las autoridades competentes, quienes señalan que no pueden hacer nada hasta que la construcción culmine.
Estos desarrollos y los comerciales, según Trute y Porcell, ocasionan el colapso de los servicios públicos. Ambos afectados manifiestan que las tuberías de aguas servidas y potables con las que cuentan estas zonas fueron instaladas de acuerdo a la zonificación del área, hace muchos años y cuando hacen cambios de zonificación actualmente no adecúan estas infraestructuras.
Consideraron también que algunos cambios de zonificación se otorgan a empresarios porque tienen influencia en el Gobierno, haciéndoles posible esta relación construir lo que deseen. Enfatizaron, además, que cuando las autoridades se dan cuenta de la violación del uso del suelo le ponen una multa a la empresa, pero finalmente la edificación queda establecida en el mismo lugar.
Aunque algunos especialistas han señalado que la densificación es necesaria porque permitiría que personas que hoy viven en las afueras puedan vivir en el centro, Trute y Porcell coinciden en que los únicos beneficiados serían los inversionistas inmobiliarios y comerciales.
En lo que sí coinciden los expertos, el Gobierno y los residentes de la urbe es que los más afectados con el colapso de la ciudad son quienes viven en las afueras de la provincia de Panamá, que deben trasladarse por calles atiborradas de carros hacia el centro en un viaje que puede durar desde una hasta cuatro horas.
Alternativas
Sin embargo, surgen posiciones encontradas, pues quienes residen en el centro no desean más proyectos en sus urbanizaciones ni de viviendas ni comerciales, ya que consideran que además de generar un colapso vehicular y de infraestructura, atenta hasta contra su salud.
Además, aseguran que la solución no es densificar, sino el desarrollo de más centros urbanos en todo el país.
En tanto, algunos expertos consideran que sí es necesario densificar y darle la oportunidad a otras personas de vivir también en el centro; consideran también que existe cierto egoísmo de quienes están actualmente ubicados en el centro de la ciudad.
Mientras tanto, urbanistas como José Batista, asesor de la Junta Directiva de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (Spia), coinciden con la iniciativa de desarrollar nuevos centros urbanos.
En este sentido, el viceministro Ostia Pravia manifiesta que se ha examinado esta alternativa y se está llevando a cabo. Añade que prueba de ello es Tocumen, que está teniendo una reconversión importante.
