La Anip
- Con la creación de la nueva Autoridad Nacional de Ingresos de Panamá se pretende aumentar el nivel de confianza de los contribuyentes, y a la vez, mejorar la percepción de inversionistas; de esta forma se establecería un mejor clima de negocios en el país.
- La Anip tendrá a su cargo la administración, reconocimiento, recaudación, liquidación, cobranza, devolución, investigación y fiscalización de tributos, y de la misma manera, estará encargada de aplicar sanciones, ejecutar cobros por vía coactiva y emitir resoluciones de recursos.
- En el caso del nuevo director de la Anip, este deberá ser panameño de nacimiento, con un mínimo de 35 años de edad, no estar inscrito en ningún partido político y poseer un título universitario, con idoneidad comprobada y experiencia profesional de 10 años en alguna de las siguientes ramas: finanzas, economía, derecho, contabilidad.
En tres años de administración, un total de 130 denuncias penales fueron presentadas por la Dirección General de Ingresos (DGI) por casos ligados a corrupción, como el cobro de coimas, exoneraciones indebidas, cuentas borradas, entre otros casos.
Luis Cucalón, director de la DGI, explicó que para 2010 la Corte Suprema de Justicia intervino las líneas telefónicas de varios funcionarios de la entidad que estaban vinculados a estos casos, los cuales fueron denunciados por los propios contribuyentes.
Luego de darse estas denuncias, se procedió -dijo Cucalón- a destituir a los funcionarios de acuerdo a las investigaciones realizadas por las entidades correspondientes.
Con la nueva propuesta de crear una Autoridad Nacional de Ingresos de Panamá (Anip), estos casos de corrupción estarían fuera de la entidad, ya que esta, según Cucalón, sería una entidad totalmente autónoma, con personería jurídica y patrimonio propio; “sería una autoridad que estaría fuera del entorno político”, dijo el director de Ingresos.
Roberto Troncoso, presidente de la Asociación de Ejecutivos de Empresas (Apede), señaló que en efecto la Anip, tal y como lo han planteado las entidades, y por lo poco que conocen, estaría desligada de la política y la corrupción. Troncoso expresó que como asociación, hasta que no se conozca detalladamente el contenido del proyecto, Apede no podrá dar una opinión abierta del nuevo proyecto de ley. Este ya fue aprobado por el Consejo de Gabinete y estaría presentándose pronto ante la Asamblea de Diputados, de manos del ministro de Economía y Finanzas.
El 1% llama la atención
Uno de los puntos que deben analizarse dentro de la propuesta de ley para la creación de la Anip es la cifra de 1% que representaría el presupuesto de ejecución de la autoridad.
Según han explicado las entidades del Ministerio de Economía y Finanzas, el 1% con que contaría la Anip sería el total de las recaudaciones anuales de los ingresos tributarios del país.
Para el año 2012 el total recaudado en estos ingresos fue de cuatro mil 701 millones de dólares. De esta cifra, el 1% sería unos $47 millones, dinero que pasaría a ser el presupuesto de la nueva Autoridad Nacional de Ingresos de Panamá. A consideración de Troncoso es una cifra elevada, con que no cuentan en la actualidad algunas entidades gubernamentales.
Por el contrario, Cucalón, expresó que organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, durante una pasada visita, señalaron que el 1% que se le asignaría a la Anip es bajo, pues el estándar es de 1 ½ a 2%.
Según Cucalón, de aprobarse la creación de la Anip, Panamá sería el país número 61 en materia de autonomía.
Para el año fiscal 2012 la DGI contó con un presupuesto de ocho millones de dólares; para este 2013 la cifra ascendió a 15 millones de dólares.
El director general de Ingresos mencionó que aún no podía dar detalles de cuánto sería el monto de inversión y funcionamiento de la Anip, pues aún es una autoridad que no se ha creado, ya que debe pasar a manos de la Asamblea de Diputados. Lo que sí aseguró Cucalón fue que la mayor cantidad de dinero debiera ser asignada para inversiones públicas, pues en materia de infraestructuras las condiciones de algunas oficinas regionales no son las adecuadas.
Cucalón expresó que en el caso de los funcionarios, los que están en la DGI podrán acogerse a la carrera administrativa tributaria, y para los nuevos funcionarios estos serán electos por medio de concursos; las vacantes serían anunciadas por medio de los periódicos de la localidad. El nombrar profesionales en la Anip sería otra de las propuestas.
En lo que respecta a la designación del director de la Anip, Cucalón expresó que sería por un periodo de siete años y nombrado por el Ejecutivo, además de ratificado por la Asamblea. Cucalón explicó que en países como Chile, los directores de ingresos se mantienen en el puesto por un lapso de 6 años; el funcionario expresó que no sabe si se mantendrá en el cargo.
