Pero adicional a ello el BID proporciona nuevos estímulos para los grupos con deseos de fomentar las inversiones, para ello existe el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), que fue establecido en 1993 con el propósito de estimular el crecimiento del sector privado en Latinoamérica y el Caribe.
De acuerdo con informes del Banco Interamericano de Desarrollo, el FOMIN cuenta con un presupuesto inicial de 1, 300 millones de dólares, posee un mandato amplio y flexible para atender las necesidades continuamente cambiantes del sector privado.
FOMIN utiliza instrumentos de donación e inversión para apoyar pequeños proyectos piloto que ponen a prueba nuevos conceptos y que desempeñan un papel catalizador los cuales conducen a la ampliación de los programas de reforma.
Actualmente, el FOMIN es la institución que provee más recursos no reembolsables de asistencia técnica para el desarrollo del sector privado en América Latina y el Caribe.
Durante la última década, casi todos los países de la región han puesto en marcha reformas macroeconómicas integrales para fortalecer el marco de negocios, entre las que se encuentran: la liberalización financiera y comercial, reformas impositivas y programas de privatización.
Destaca el informe del BID que a través de casi 400 proyectos, el FOMIN ha estado promoviendo y participando en la implementación de estas reformas mediante el desarrollo de programas de capacitación, de competencia en el mercado laboral y ampliando la participación económica de la pequeña empresa.
El FOMIN hace especial hincapié en el desarrollo de pequeñas empresas con una cifra de ventas de US$3 a 5 millones y menos de 100 empleados. Desde 1994, el FOMIN ha aprobado 27 fondos de inversión en pequeñas empresas, tres fondos de inversión en instituciones microfinancieras y ocho inversiones directas en intermediarios financieros. CINCO AÑOS DE ACTIVIDADES DEL FOMIN
Durante sus cinco años de funcionamiento, el FOMIN ha aprobado 62 operaciones de microempresas por un importe total de 145 millones de dólares. EL 64% del importe aprobado beneficia a los países más pobres de la región.
Muchos proyectos han sido innovadores y, aprovechando los tres programas del FOMIN, han tratado muchos de los puntos flacos normalmente identificados como impedimentos para un desarrollo y una financiación sostenibles de la microempresa.
En el contexto de las operaciones del Programa I, el FOMIN está apoyando proyectos para reforzar la capacidad de las Superintendencias de los Bancos para supervisar la solidez de los intermediarios financieros, aconsejar a los países en la definición de estructuras políticas y reguladoras que favorezcan terrenos de juego adecuados para el desarrollo de la pequeña empresa y mejorar la eficacia y el comportamiento prudente de intermediarios financieros no bancarios como las cooperativas de crédito.
Con los recursos del Programa II, el FOMIN ha financiado proyectos para promover la capacitación de empresas, sobre todo de jóvenes y mujeres, mejorar la productividad de microempresarios rurales y crear programas sostenibles para capacitar a empleados y empresarios, probando métodos de financiación innovadores como bonos o subvenciones paritarias.
El Programa III se centra explícitamente en el desarrollo de la microempresa y puede combinar con flexibilidad recursos reembolsables y no reembolsables para dicho objetivo. Con recursos de este programa del FOMIN ha apoyado centros de desarrollo del negocio agroempresarial; programas para proporcionar asistencia técnica, información, márketing, trabajo en red, etc. a los microempresarios; y proyectos innovadores para nuevas empresas. Además, el FOMIN ha podido apoyar programas para reforzar la eficacia de los intermediarios financieros, ayudándoles a mejorar sus sistemas de información y control, a capacitar a sus ejecutivos y a introducir nuevos métodos y procedimientos. Se aprobó una Línea de Actividad para ampliar este programa de apoyo y llegar mejor a los intermediarios.
EL FOMIN también tienen la posibilidad de utilizar distintos instrumentos financieros como el capital, el cuasicapital, las garantías y los préstamos para apoyar el desarrollo de la microempresa y de unos intermediarios financieros sólidos.
Hasta la fecha, el FOMIN se ha centrado en desarrollar intermediarios especializados para la microfinanciación, demostrar al sistema de banca comercial que la microfinanciación es un negocio que merece la pena y promover la utilización de garantías como instrumentos de financiación para los intermediarios no regulados. Además, la función del FOMIN ha sido fundamental para la creación de fondos de inversión que toman posiciones de capital en intermediarios regulados emergentes de la microfinanciación, y de un fondo que proporciona garantías de préstamo a intermediarios financieros no regulados pero sostenibles.
EL FOMIN también ha creado con una importante organización medioambiental un fondo de inversión para promover que la pequeña empresa comercialice productos de biodiversidad, en un esfuerzo por fomentar un desarrollo sostenible de los espacios protegidos.
El Fondo Multilateral de Inversiones ha destinado US$120 millones a fondos de microfinanzas y pequeña empresa. Ha financiado fondos para sectores específicos, fondos nacionales generales, fondos regionales y operaciones de capital, deuda y garantía para instituciones microfinancieras. Debido al gran número de oportunidades, y a los escasos recursos del FOMIN, el Fondo concentrará sus actividades en los siguientes cinco sectores principales, donde considera que puede tener la mayor capacidad de captación de fondos y el mayor impacto:
Agroindustria - Sigue siendo un sector crítico en la mayoría de la región y padece una considerable infra-financiación. Además de los fondos agroindustriales específicos, el FOMIN se concentrará en el diseño de operaciones de deuda y la investigación continua de metodologías sostenibles para el crédito rural.
Infraestructura del sector financiero - Un área en la que el FOMIN puede emprender pequeños proyectos demostrativos, concentrándose en la financiación de vehículos innovadores para los mercados de capitales que beneficien a las pequeñas y microempresas, entre ellos las compañías de arrendamiento, la factorización y las agencias de clasificación crediticia...
Tecnología - Al haber modernizado su infraestructura de comunicaciones, transporte y energía, la región está logrando acceder rápidamente a las tecnologías más modernas relacionadas con la información. El FOMIN se concentrará en el diseño de inversiones y/o créditos para fondos de inversión y otros vehículos que promuevan el desarrollo y el empleo de sistemas de información que mejoren las operaciones de pequeñas y microempresas.
Medio ambiente - Los asuntos medioambientales son una preocupación creciente en la mayoría de la región. A pesar de que aún se considera que los costos superan los beneficios a largo plazo. El FOMIN seguirá desarrollando fondos de inversión que ofrezcan incentivos para el desarrollo de empresas medioambientales, con el objetivo de demostrar los beneficios finales de estas actividades.
Desarrollo empresarial - la región ha carecido tradicionalmente de una cultura de capital de riesgo, debido sobre todo a las dificultades para financiar negocios en vías de desarrollo. El FOMIN tiene previsto concentrarse en el desarrollo de programas innovadores que combinen la financiación con la asistencia técnica (por ejemplo, redes de patrocinadores).
Para Panamá el año pasado se aprobaron varios proyectos entre los que se cuentan:
El Proyecto de instrumentos de Gestión Ambiental y Participación Empresarial en la Producción Limpia, su fecha de aprobación fue el 12/6/2000 por un valor de $US$1,732,800, y el compromiso del FOMINse estableció en $$1,213,000, favoreciendo a sectores de la actividad principal desarrollo de pequeñas empresas, actividades secundarias desarrollo de pequeñas empresas eficiencia ecológica microempresa funcionamiento del mercado mercados financieros y de capital y temas especiales del medioambiente.
El Proyecto se estructuró en tres componentes: Marco Regulatorio; Calidad y Gestión ambiental empresarial; y Fortalecimiento institucional y difusión. El Marco Regulatorio Prevé desarrollar los instrumentos de gestión ambiental que contribuyan a promover los SPL, a través de regulaciones señaladas en la Ley General del Ambiente y aquellas que sin estar señaladas explícitamente son necesarias para el sector industrial. Se enfocará en propuestas de reglamentación/normas y procedimientos, que de acuerdo a lo expresado tanto por el sector privado como por la ANAM, son considerados prioritarios. Componente 2. Calidad y Gestión Ambiental Empresarial. Prevé promocionar y capacitar, a fin de promover la oferta y la demanda por SPL e implantar y demostrar sistemas de producción limpia en forma directa con las PYMES. Componente 3. Fortalecimiento Institucional y Difusión. Prevé fortalecer las unidades operativos en ANAM y CONEP que estarán a cargo de ejecutar y difundir los resultados del Proyecto, principalmente en aquellos aspectos que pueden ser replicados por otras PYMES a través de casos prácticos, de este proyecto el pasado siete de marzo se firmó.
Otro proyecto que formó parte del FOMIN, fue el de desarrollo empresarial de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, el cual se aprobó el 12/12/2000, por un monto de $837,000, y el compromiso del FOMIN fue de $582,000.
El proyecto tiene como objetivos y componentes: Mejorar el entorno para el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa en Panamá. El objetivo específico es apoyar la ANTYME para llevar a cabo las actividades prioritarias para mejorar dicho entorno, contribuyendo a mejorar su capacidad técnica, organizacional e informatica. Las actividades claves son: 1) identificación y diseño de cambios en el marco legal y regulatorio del sector; 2) difusión de información relevante para NUPYME; 3) diseño y desarrollo de un programa de capacitación para micro y pequeñas empresas; 4) establecimiento de un sistema de evaluación y medición de impacto de programas.
Otro proyecto aprobado fue el del fortalecimiento Institucional de CrediFUNDES, aprobado el 9/15/2000, con un valor de $US$442,000, y el compromiso del FOMIN se tradujo en $US$242,000, para apoyar actividad principal microempresa actividades secundarias desarrollo de pequeñas empresas, microempresa fortalecimiento de instituciones microfinancieras funcionamiento del mercado, entre otros.
El objetivo del proyecto es de expandir la oferta de servicios financieros al sector microempresarial en Panamá, mediante el fortalecimiento institucional de CrediFUNDES que le permitirá incrementar sus productos, aumentar el nivel de eficiencia operativa y mejorar el manejo de recursos, información y riesgos. B. Actividades 1. Las tres actividades principales que CrediFUNDES realizará con los recursos del proyecto son: La revisión y actualización de los procedimientos y productos crediticios a fin de aumentar la productividad de las operaciones microcrediticias. Se prevé la introducción de crédito automático, crédito paralelo y, posiblemente, crédito prendario a través de asistencia técnica y capacitación. Estos productos permitirán a CrediFUNDES aumentar el rango de sus servicios y, a la vez, la productividad de los asesores crédito. La adquisición y puesta en marcha de nuevos sistemas de información y comunicación a fin de aumentar la eficiencia operativa, la capacidad de análisis, y el manejo de riesgos. Se prevé la adquisición de software de contabilidad, planilla, manejo de cartera y análisis de clientes, así como la adquisición de hardware, licencias y software que permite el establecimiento de redes de área externa (WAN) e interna (LAN).
Para este componente también se requerirá asistencia técnica de especialistas en sistemas.
La revisión e implementación de políticas, procesos y prácticas en el orden administrativo-organizacional a fin de cambiar la cultura institucional, aumentar la capacidad gerencial y asegurar la calidad en todas las operaciones de CrediFUNDES. Entre otras cosas se prevé la revisión del concepto de misión, la re-definición de varias funciones internas (por ejemplo contabilidad, auditoría interna e informática), y la re-ingeniería en la administración de recursos humanos (reclutamiento, inducción, evaluación continua, y planes de remuneración e incentivos). Para este componente se contratará asistencia técnica a largo plazo (18 meses) y se proveerá capacitación al personal de CrediFUNDES. 2. Se considera que el cumplimiento de estas actividades permitirá a CrediFUNDES establecerse como un actor importante en el mercado de servicios microfinancieros en Panamá, lo suficientemente fortalecido para competir con los bancos comerciales que operan en dicho mercado. También permitirá a CrediFUNDES alcanzar un nivel de preparación institucional conforme a los estándares impuestos por la Superintendencia Bancaria a las instituciones que quieran operar como bancos comerciales. Además, CrediFUNDES cumplirá con los requisitos para obtener la certificación internacional de calidad gerencial de ISO 9000.
Para este año se tienen dos proyectos de importancia; el desarrollo empresarial de la micro, pequeña y mediana empresa, por US$.582,000, y el grupo ejecutor es la Autoridad de la Micros, Pequeñas y Medianas Empresas, de este proyecto aún no se ha firmado el convenio de cooperación técnica.
De igual manera este año también el FOMIN contempló el proyecto de mejoramiento del transporte urbano en el área metropolitana, el mismo es por el orden de US$. 7000,000, y el ente ejecutor es la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre, este proyecto también está a la espera de la firma del convenio de cooperación.
Al igual que Panamá otros países de la región se ven beneficiados con el FOMIN.
