Pymes cuestionan nueva ley

AUNQUE EL Gobierno asegura que la nueva ley de contrataciones públicas garantiza la participación en las licitaciones de la Pequeña y Mediana Empresa (Pymes), este sector señala que la misma no es lo que esperaban.
Gloriela de Guinard, presidenta de la Red Nacional de Organizaciones de la Micro y Pequeña Empresa (REDNOMIPEM), manifestó que los pequeños comerciantes no fueron invitados a participar en la elaboración de la ley, además de que dentro de la misma no se establece que pueden participar dentro de las compras menores del Gobierno.
Sin embargo, Edilberto Ruiz, director de Contrataciones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas, señaló que con el nuevo reglamento se amplió de 10 mil a 30 mil dólares la cuantía para compras menores del Estado, que es el sector donde participan las Pymes.
Añadió que el 80% de las compras del Estado que alcanzan los 150 millones de dólares tienen que ver con bienes y servicios, que es el mercado donde trabaja el 90% de las pequeñas y medianas empresas
Con la implementación del nuevo reglamento, que fue firmado por el presidente Martín Torrijos este 27 de junio, se busca reducir los pasos burocráticos y el tiempo de pago a los proveedores.
Con la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006 se espera que los actos públicos sean adjudicado en dos meses y no en seis o hasta un año como ocurre hoy día. Igualmente, se busca reducir el tiempo de pago que hoy día oscila entre 60 y 80 días a 30 días.
Para bajar el tiempo de adjudicación y evitar la burocracia se creó la Dirección General de Contrataciones Públicas, que tendrá autonomía y será la única que podrá celebrar actos públicos y resolver las quejas de los proveedores en un máximo de cinco días.
Al respecto, los proveedores que presenten un recurso de reconsideración tendrán que entregar una fianza equivalente al 10% del valor de la licitación.
En relación con la compra de bienes y servicios de uso masivo, como papelería y equipos electrónicos, se utilizará un catálogo virtual que será incluido en el portal "Panama Compra" donde serán colocados aquellos proveedores que ofrezcan el mejor precio en determinado rubro.
En relación con las compras menores, la presidenta de REDNOMIPEM señaló que ahora que se habla de una ampliación del Canal hubiese sido una excelente oportunidad para que las Pymes participarán en compras de menor magnitud, pero como en la ley no se menciona a este sector "será algo difícil".
Una vez en funcionamiento la ley, las entidades solo comprarán los productos existentes en el catálogo y los proveedores permanecerán inscritos por un año y podrán mejorar su precio para ser seleccionado.
De acuerdo con el director de Contrataciones Públicas, este sistema en países como Chile ha permitido lograr un ahorro de entre un 15 y 20% en las compras generales.
Para Diego Eleta, presidente de la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura de Panamá, la nueva legislación tiene puntos positivos, aunque indicó que será indispensable una capacitación de los funcionarios que la implementarán.
Por otro lado, en su opinión será importante que el Estado y el sector privado utilicen nuevas tecnologías para implementar de forma adecuada la ley, debido a que el Internet jugará un papel importante.

Se crea la figura del tribunal administrativo de Contrataciones Públicas, que estará integrado por tres magistrados que serán seleccionados por el presidente de la República.
Actualmente se están utilizando procedimientos establecidos hace 30 años.
Para la creación del nuevo reglamento se estudiaron procedimientos utilizados en Chile, Brasil, México, Italia, Estados Unidos, Banco Mundial y en la Autoridad del Canal de Panamá.