El programa de Desarrollo Sostenible, "Una Nueva Alternativa para Darién", tuvo sus raíces desde 1975, cuando se inició un millonario estudio de Darién: "Proyecto de Desarrollo Integrado de la Región Oriental de Panamá-Darién", dirigido por la Secretaría General de la Organización de los Estados Unidos (OEA) y el gobierno panameño.
Aunque la implementación de esta propuesta es una gran alternativa para Darién, no podemos negar que el anterior estudio (desarrollado a medias), fue mucho más ambicioso y completo que el actual.
El anterior proyecto estudiado, se realizó por solicitud del gobierno panameño a la OEA y fue dirigido por Planificación y Política Económica, Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Salud, Educación, Empresas Privadas y Organismos no Gubernamentales.
Se contempló la elaboración de un diagnóstico sobre los aspectos de interés: Zonificación de la región (estudios de suelos), identificación, formulación y evaluación de diferentes proyectos integrados de inversiones sociales (agro, vivienda, educación, energía eléctrica, comunicación, salud, forestal, pesqueros) entre otros.
Al iniciar la década del 80, se inaugura la Carretera Panamericana, se ejecutaron muchos proyectos propuestos (infraestructuras, se incentivó a los productores y se consideró en primer orden la asistencia técnica).
Para 1985, ya se empezaron a descuidar las infraestructuras, bajaron las asistencias e incentivos y lógicamente la producción. Sumergiéndose la estabilidad económica, aspecto fundamental en el equilibrio de las otras necesidades.
Entre 1985-1995, la crisis en Darién ha dejado huellas profundas en todos los niveles y fue allí donde la población inició sus exigencias, especialmente en concretizar la construcción de la principal vía de comunicación terrestre: la Carretera Panamericana.
La decisión del Gobierno Nacional de solicitar el apoyo al Banco Interamericano de Desarrollo fue muy atinada y aunque muchos expresan que se pudo sacar más provecho a esta propuesta, ya empieza a tener sus primeros frutos.
En esta nueva oportunidad, la población darienita podrá tener un ordenamiento territorial (títulos), mejoramiento en infraestructuras (salud, educación), ambiente y producción.
El préstamo firmado entre la República de Panamá y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el 21 de febrero de 1999, mediante el decreto ejecutivo No. 10, del 18 de mayo de 1999, asciende a B/. 88.00 millones. Este préstamo será financiado por un aporte del Gobierno de Panamá de B/. 17.6 millones y el BID B/. 70.4 millones.
El mismo será desembolsado durante el período de ejecución de seis años, con una tasa de interés de 7.5% sobre saldo desembolsados a plazo de 20 años, con una comisión de crédito de 0.75% y un 1% de Fondo de Inspección y Vigilancia.
El primer desembolso se debió haber dado en abril de 1999, pero el gobierno panameño no puso su contrapartida, motivo por el cual no se han iniciado algunos proyectos en concreto.
¿Objetivos Generales del Programa: Recuperar, proteger y facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de Darién, mejorar el nivel de vida de la población en forma consistente con la sostenibilidad de
los mismos objetivos que tienen cinco componentes; donde se les asigna a cada uno su presupuesto.
En el ordenamiento territorial, protección, manejo y aprovechamiento natural, se tiene contemplado B/. 13.4 millones de dólares. Este componente considerado uno de los más importantes, se proyecta en la preparación y puesta en marcha de las reformas normativas necesarias para hacer efectivo el ordenamiento territorial de la Provincia y los ajustes al marco regulatorio de los sectores forestal y pesca, la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial, la titulación de predios en zonas de producción y el inventario forestal y de pesca. También se apoyarán actividades científicas de apoyo y manejo de los recursos naturales de Darién.
Fortalecimiento Institucional: Se contempla B/. 13.60 millones y es para mejorar o complementar la capacidad institucional de las agencias nacionales con responsabilidad por la administración de los recursos naturales (ANAM, MIDA, Autoridad Marítima de Panamá) que tendrá aspectos importantes de dar asistencia técnica a los que se dedican a estas actividades (madera, agrícola y pesca).
Apoyo a la Producción Sostenible: El porcentaje más bajo del proyecto tiene asignado B/. 3 millones y consiste en acciones de los recursos. Cambios en los patrones de cultivos y sistema de producción, transferencia de tecnología y agroforestal, ordenamiento y manejo sostenible de recursos, apoyo a la pesca artesanal en el Golfo de San Miguel y al ecoturismo.
Rehabilitación del Sistema de Transporte: Tendrá un presupuesto de B/. 33 millones y apoyará la ejecución del plan de Desarrollo del Sistema de Transporte de Darién y se hará en tres etapas: Mejoramiento desde El Bayano-Metetí-Puerto Kimball-La Palma. La segunda rehabilitación desde Metetí-Yaviza y la tercera mejoramiento en el transporte del área La Palma-Yaviza (aspecto que no está claro como se va hacer, porque en esa región el transporte se practica vía marítima o aérea).
¿Quiénes ejecutarán el programa? El Programa será ejecutado por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Unidad Coordinadora del Programa, el Comité Ejecutivo del Programa, la Secretaría de Coordinación Insteristitucional y el Conjunto del Comité Local Consultivo (CLC), que estará integrado por los 29 Representantes de Corregimiento, un miembro de la comunidad de cada uno de ellos, los cuatro alcaldes y los dos gobernadores (responsables de aprobar las propuestas de proyectos comunitarios en los diferentes componentes anunciados).
Una vez aprobados los proyectos, los responsables en su ejecución serán entidades públicas, ONGs y Privadas calificada mediante convenios o contratos establecidos en el Reglamento Operativo del Programa.
¿Qué se ha realizado hasta el momento, después de un año de la firma? En una reciente reunión con el Comité Local Consultivo de Metetí, los funcionarios que coordinan las actividades y proyectos del Programa de Desarrollo Sostenible, explicaron a los asistentes que el Banco Interamericano de Desarrollo ha asignado B/. 800,000.00 para cubrir el 60% de las condiciones previas que exige el banco en la conformación de la Unidad Coordinadora del Programa, la Secretaría de Coordinación Insteristitucional (SECOIN), el Comité Local Consultivo, concursos de diferentes estudios de mejoramiento de obras públicas, Impacto Ambiental, Demarcaciones, Auditoría Interna, entre otras acciones.
Otros aspectos que se han adelantado desde que se realizó la solicitud al BID, están la evaluación de las 45 consultorías realizadas antes de la aprobación del préstamo, once concursos para los diferentes estudios que se requieren para la construcción de obras públicas, Inventario Forestal, estudio de impacto ambiental de la carretera.
Conformación de diez comité Local Consultivos en esa misma cantidad de corregimientos. Se han firmado convenios de fortalecimiento con la Asociación Nacional del Ambiente, Ministerio de Desarrollo Agropecuario y Ministerio de Obras Públicas.
Concertación comunitaria entre los residentes de Madugandí, Ipetí y Periatí, para llegar a acuerdos de entendimiento entre los grupos étnicos de la región (Cunas, Emberá-Wounaán e interioranos).
Ya se lograron los acuerdos de transferencia de los fondos indígenas al Fondo Internacional, ubicado en Bolivia.
Se adjudicó la rehabilitación de la reparación del Hospital de El Real y el Estudio de Impacto Ambiental para la Construcción y Mejoramiento de la Carretera Panamericana y caminos de accesos.
Dificultades: No se contempló en el Presupuesto Nacional del 99, la contrapartida de los 17.6 millones que le correspondía poner al gobierno panameño, para dar inicio a la ejecución del programa que contempla la inversión de los 88 millones.
Tampoco se ha podido coordinar con la Autoridad Marítima Nacional, sobre el fortalecimiento de las infraestructuras del Sistema de Transporte Marítimo, vitales en la movilización de la población darienita y que urge su modernización. La población espera que pronto dicha institución organice su tiempo y permita la coordinación de este punto importante en el programa del BID y Panamá.
Aunque los funcionarios responsables de coordinar el programa explican detenidamente a los habitantes de las diferentes comunidades todo lo contemplado en este ambicioso programa, se continúa con la incertidumbre; Cuándo se van a iniciar las principales obras consideradas por la población; La pavimentación de la Panamericana y el Fortalecimiento de Apoyo a la Producción Sostenible, para así enrrumbar nuevamente la estancada economía local y sacar la provincia del oscurantismo en que vive.
El nuevo Gobierno ya anunció que para este año se tiene el presupuesto de la contrapartida que le compete al Gobierno panameño, establecido en el contrato del Programa de Desarrollo Sostenible.
Contenido patrocinado
Últimas noticias
