La comparación de cifras económicas entre el primer semestre de Mireya Moscoso (de enero a junio de 2000) y el de su antecesor Ernesto Pérez Balladares (de enero a junio de 1995) demuestran una marcada diferencia. La situación económica del país durante la actual administración no ha sido su mejor carta, según confirman indicadores de la Contraloría y organismos privados.
En el 2000, Moscoso arrancó con un presupuesto superior a los 5 mil millones de balboas, mil millones por encima al primero que manejó Pérez Balladares en 1995, a pesar que éste incluyó gastos suntuosos como el polémico aumento para sus ministros y la compra del avión y helicóptero presidencial.
Mireya Moscoso destinó en su primer presupuesto B/.438.1 millones (8.7%) para Educación mientras que Pérez Balladares B/.329.8 millones (8.2%). Para Salud, la arnulfista designó B/.298.3 millones (5.9%) y el perredista, B/. 283.7 millones (6.9%). Para el sector agropecuario Pérez B. separó B/. 25.5 millones y Moscoso B/.33.7 millones.
En resumen, Moscoso destinó el 45% de su presupuesto al sector social y el 20% al pago de la deuda externa, mientras que Pérez Balladares destinó 35% para el sector social ( Educación, Salud y Vivienda) y 16% aproximadamente para cada uno de estos renglones, respectivamente.
Pero si el primer presupuesto de Pérez Balladares estuvo marcado por los "excesivos" gastos, el de Moscoso se ha caracterizado por la lentitud en ejecutarlo, porque, según el ministerio de Economía y Finanzas registra una ejecución inferior al 30%, lo cual podría haber motivado a la arnulfista a cambiar al titular de la cartera de Economía y Finanzas.
De acuerdo con un informe oficial de la Contraloría sobre la ejecución presupuestaria de este año, los únicos ministerios con una actividad que ha ido en aumento fueron Salud, con B/.38.9 millones; Comercio e Industrias con B/.4.5 millones; y con menores cuantías Economía y Finanzas y el Ministerio de la Juventud.
La ejecución financiera del presupuesto de 1999 (terminado por Moscoso de septiembre a diciembre) fue de 90.1%, mientras que el de 1994 (terminado por Pérez B. de septiembre a diciembre) alcanzó 92.5%, al comparar un programa completo de gastos e ingresos de ambos gobernantes.
Moscoso apenas alcanza un 30% en ejecución total de su presupuesto de 2000, según voceros del Ministerio de Economía y Finanzas, mientras que ningún presupuesto de Pérez Balladares estuvo por debajo del 20% de ejecución. En 1995, alcanzó 92.5% de ejecución, uno de los porcentajes más altos en esta materia.
El primer año de mandato de Moscoso ha estado rodeado de algunas características económicas particulares que han afectado el desenvolvimiento de la economía nacional.
"Desaceleración económica", "disminución de la actividad comercial", "recesión", son los calificativos que le ha dado el sector privado a la baja en la actividad económica presentada durante los primeros seis meses de Moscoso.
"Hoy no cabe la menor duda de que nos encontramos inmersos en un ciclo de desaceleración económica", señaló la Dirección de Asuntos Económicos y Comercio Exterior de la Cámara de Comercio e Industrias de Panamá, en un informe sobre la evaluación de la economía durante los primeros meses del año 2000.
El gremio indica que el fenómeno económico es causado fundamentalmente por la incertidumbre generada por la falta de definición del actual gobierno en materia de políticas económicas, especialmente en temas como el salario mínimo (aún no se había definido) y las reformas tributarias.
También la Cámara de Comercio señala, entre otros factores, la reducción de la inversión directa; el impacto de la salida de las bases militares norteamericanas; el incremento de los precios internacionales del petróleo y el estancamiento de la producción agropecuaria, motor de la economía del resto del país.
En tanto, la misma Contraloría General se vio obligada a emitir un informe especial para explicar lo que denomina la "disminución de la actividad comercial" que ha tenido lugar durante el primer año de mandato de Moscoso.
La Contraloría señala que las causas de la disminución de la actividad económica son la contracción del consumo personal, lo que a su vez, produce encadenadamente una disminución de las ventas y, en general, una afectación a la economía.
La disminución del crédito personal que otorga la banca privada a los particulares y la sistemática participación de las organizaciones de servidores públicos en los medios, proyectando una imagen de inseguridad laboral e incertidumbre, son otras causas de la recesión económica, según la Contraloría.
También explica la institución rectora de las finanzas estatales que al comparar la ejecutoria del gobierno nacional a junio de 2000, con la alcanzada en igual mes de 1999, se ha realizado una mayor actividad, expresada en mayores compromisos financieros adoptados, lo que es sinónimo de mayor consumo público y mayores pagos realizados, circunstancia que ha actuado atenuando en cierta medida la contracción observada, la que hubiera sido más alta si el gobierno no hubiera ejecutado efectivamente una parte importante de su presupuesto.
Pero, es importante lo que dicen las cifras al comparar los indicadores económicos al concluir los seis primeros meses de 1995 bajo el gobierno de Pérez Balladares, con el de Moscoso durante igual período de tiempo. Las cifras citadas a continuación provienen de la Contraloría General de la República y de la Dirección de Asuntos Económicos y Comercio Exterior de la Cámara de Comercio e Industrias de Panamá.
PRODUCCION AGROPECUARIA
En comparación con iguales períodos del año inmediatamente anterior, la producción agropecuaria en estos renglones experimentó el siguiente comportamiento para los períodos señalados de las gestiones de Pérez Balladares y Moscoso:
COMPARACION
Sacrificios
30/6/1995
30/6/2000
Ganado Vacuno
+2.1%
-0.5%
Ganado Porcino
+13.4%
+4.3%
Exportaciones
30/6/1995
30/6/2000
Café
+288.7%
+17.0%
Azúcar
-19.7%
-4.9%
Banano
-4.5%
-1.5%
Camarones
+22.9%
-67.9%
Info:
EPASA
SECTOR INDUSTRIAL
En los primeros años del 2000, en la administración de Moscoso, el valor de la producción industrial presenta una disminución de 2% con respecto a 1999, mientras que la producción industrial en 1995 comparada con 1994, en la administración de Pérez Balladares alcanzó un aumento del 5%.
En el período de Pérez Balladares se reporta que la producción nacional de cervezas aumentó en 0.5% mientras que en el tiempo de Moscoso creció en 1.6%.
La producción nacional de cigarrillos disminuyó en 10,2% durante el período de Pérez Balladares mientras que para la administración de Moscoso ya este rubro no tiene producción nacional y el mismo es importado en su totalidad.
La producción nacional de licores se incrementó en 9.7% en los primeros seis meses de Pérez Balladares mientras que en el período de Moscoso la producción de bebidas alcohólicas cayó en 0.4%.
Durante Pérez Balladares la producción de derivados del tomate aumentó en 10.0% y en la administración Moscoso cayó en 4.6%.
En el primer semestre de Pérez Balladares la producción de leche evaporada, condensada y en polvo creció en 8.9%. Para el período de Moscoso en este rubro se reflejó un incremento del 28.5%.
CONSTRUCCION
Durante el período de Moscoso, los permisos de construcción se han visto incrementados en 7.5%, crecimiento que se explica por el respaldo que ofreció la aprobación de la Ley de Intereses Preferenciales. En el período de Pérez Balladares los permisos de construcción presentaron un crecimiento de 10.3%.
VENTAS
De acuerdo con el informe de la Dirección de Asuntos Económicos de la Cámara de Comercio e Industrias, una encuesta realizada entre los propios miembros de este gremio reveló que el 50% de las empresas consultadas afirmaron haber registrado bajas en sus ventas durante el primer trimestre del 2000.
No obstante, los indicadores de la Contraloría que revelan que los ingresos percibidos por el Estado en concepto de Impuesto de Transferencia de Bienes Muebles (ITBM) cayeron un 8.6% en abril de 2000; las ventas de gasolina, diesel y otros combustibles en 3%, 2% y 10%, respectivamente, durante el primer semestre de Moscoso.
Cabe destacar que durante el período de enero a junio de 1995, el impuesto de transferencia de bienes inmuebles disminuyó en 18.5%, lo que representa cierta disminución de la actividad comercial en el período del perredista de Pérez Balladares.
ZONA LIBRE DE COLON
En materia de actividad comercial en la Zona Libre de Colón, el comportamiento económico durante la primera mitad del primer año de Pérez Balladares y Moscoso fue el siguiente:
COMPORTAMIENTO
ECONOMICO
30/6/1995
30/6/2000
Movimiento Comercial
+6.6%
+7.0%
Reexportaciones
+1.7%
+6.0%
Importaciones
+12.4%
+17.2%
Info:
EPASA
TURISMO
En este período de la arnulfista Moscoso, el número de visitantes proveniente del exterior se incrementó en un 23%, mientras que el gasto turístico lo hizo en un 37%. No obstante, las tasas promedio general de ocupación de hoteles de primera categoría fue de 39.3% mientras que de hoteles de segunda fue de 34%.
En este renglón, durante los primeros seis meses de Pérez Balladares el porcentaje de ocupación de los hoteles era de 49.7%, muy superior a los porcentajes de ocupación alcanzados durante el primer semestre de Moscoso.
También se destaca que durante el primer semestre de Pérez Balladares el número de visitantes provenientes del exterior creció en 10.2%
La disminución en el porcentaje de ocupación de los hoteles se atribuye a la salida de los militares y civiles norteamericanos.
En el sector bancario se resaltan las siguientes cifras para Pérez Balladares y Moscoso:
SECTOR
BANCARIO
30/6/1995
30/6/2000
Depósitos
Internos
+12.6%
+4.0%
Préstamos
Internos
+12.6%
+10.0%
Info:
EPASA
COMERCIO EXTERIOR
Las actividades de exportación e importación arrojaron el siguiente resultado comparativo durante los seis meses indicados:
La caída en las exportaciones durante los primeros seis meses del gobierno de Moscoso obedece al comportamiento en las exportaciones de camarones, derivados del petróleo, carne de ganado vacuno, larvas de camarones y banano.
COMERCIO
EXTERIOR
30/6/1995
30/6/2000
Exportaciones
+7.9%
-13.5%
Importaciones
+2.0%
+2.0%
Info:
EPASA
CANAL DE PANAMA
El tránsito de naves por el Canal de Panamá se vio disminuido en un 4.4% con respecto al año pasado, durante el primer año de Moscoso que coincide con la primera administración panameña del Canal.
Para el mismo período de Pérez Balladares se registró un incremento en 6.5% del tránsito de naves por la vía acuática con respecto a 1994.
En los primeros meses de la administración Moscoso el volumen de la carga se incrementó un 2.5% y en el período de Pérez Balladares en 12.4%.
Los ingresos por peajes aumentaron un 4% durante los primeros meses del 2000 de la administración Moscoso, mientras que en la administración de Pérez Balladares aumentaron en 12.7%.
INFLACION
El índice de precios al consumidor presentó durante este período de Moscoso un incremento de 1.5% con respecto al año 1999, viéndose influenciado por el aumento de los precios internacionales del petróleo, así como de las medicinas.
En el período del ex mandatario perredista el índice de precio al consumidor aumentó 1.1%, garantizado por la estabilidad económica del país en ese tiempo.
DESEMPLEO
En cuanto a la tasa de desempleo las cifras demuestran que tanto Moscoso como Pérez Balladares no pudieron bajar la misma del 13%, lo que indica que es el mayor problema en materia económica de ambas figuras públicas.
TASA DE CRECIMINETO
En 1995, la economía registró un crecimiento del 2.5%, mientras que los organismos privados y sectores económicos del país estiman que el primer año de Moscoso la economía terminará con un crecimiento no mayor al 2% si se mantienen las condiciones durante el resto del año 2000.
