Los candidatos presidenciales proponen

El tema constitucional ha ocupado gran parte de la actual campaña política que realizan los cuatro candidatos a la Presidencia de la República para el 2004 y cada uno de ellos ha presentado su respectiva propuesta para cambiar la Carta Magna.
Guillermo Endara, candidato presidencial por el partido Solidaridad apoya la propuesta del Foro 2020, en lo referente a presentar una quinta papeleta en los comicios de mayo de 2004, para que el pueblo panameño decida si desea o no la convocatoria a una Asamblea Constituyente.
No obstante, Endara señala que si los poderes constituidos actualmente no hacen nada para el establecimiento de la quinta papeleta, “ nos comprometemos a que, al tomar posesión como Presidente de la República de Panamá, convocaré a una Asamblea Nacional Constituyente”.
Según la iniciativa de Endara, una vez tome posesión el 1 de septiembre de 2004 emitirá un decreto de Convocatoria para la Asamblea Constituyente.
Durante los primeros 15 días de enero del 2005, el candidato propone la elección de los constituyentes, mientras que la instalación de ésta la programa entre el 1 y 15 de febrero de 2005. Según el ex mandatario, los constituyentes sesionarán por tres meses y los debates se realizarán en base a un proyecto de Constitución que le presentará el Ejecutivo.
También señala que una vez la Asamblea Constituyente termine sus debates, se abrirá un gran debate nacional de por lo menos tres meses con el fin de que la población conozca y analice el proyecto de Constitución. Luego propone convocar a un referéndum para que el electorado decida si aprueba o rechaza la Constitución.
Por otra parte, la propuesta del candidato a la Presidencia de la República, Martín Torrijos está expresada a través de un proyecto de Acto Legislativo que presentaron en la Asamblea Legislativa los partidos PRD y Popular.
La propuesta del PRD y el PP establece como procedimiento para la aprobación de los cambios constitucionales el método señalado en el numeral 1 del artículo 308 de la actual Carta Magna, o sea, mediante el sistema de aprobación de dos Asambleas distintas, la actual y que la se instalará el 1 de septiembre de 2004.
Endara convocaría Constituyente
Endara propone eliminar de la Constitución la revocatoria de mandato por los partidos políticos y que sea reemplazada por una revocatoria de mandato popular, es decir por los electores.
Propone incorporar normas que faciliten la postulación independiente para todos los cargos de elección popular, conjuntamente con la postulación que pueden hacer los partidos políticos.
Señala que eliminará la inmunidad, que actualmente detentan los legisladores y miembros del Parlamento Centroamericano.
Establece un máximo de 50 legisladores en el país y pone un límite de cinco mil balboas mensuales como salario de éstos.
También a los legisladores propone eliminarles de manera expresa las partidas circuitales, las franquicias telefónicas nacionales o internacionales, cablegráficas o postales, el derecho de importar vehículos, las remuneraciones para gastos de combustibles y partidas para personal de apoyo.
Incluye un nuevo método para nombrar a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, para que el escogimiento de éstos, no sea únicamente por el Ejecutivo, sino que también sean propuestos por otros organismos e instituciones.
Señala que tres magistrados sean elegidos por el Colegio Nacional de Abogados. Propone que otros tres magistrados sean elegidos por votación entre profesores de Derecho de las universidades legalmente reconocidas. Establece que el Ejecutivo nombre un magistrado, el Organo Legislativo otro y el Judicial elija el magistrado restante para completar los nueve.
El candidato presidencial por la Alianza de partidos Arnulfista, Molirena y Liberal Nacional, José Miguel Alemán, propone una reforma constitucional que sea efectuada por una Asamblea Constituyente.
Alemán indicó que propondrá a la Asamblea Constituyente, una fórmula distinta, para efectuar la designación de los principales funcionarios de nuestro sistema jurisdiccional y de protección a los derechos humanos.
Precisó que propondrá cambios en la forma como se designan a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Electoral y de la Dirección de Responsabilidad Patrimonial, así como de los Procuradores de la Nación y de la Administración, el Contralor General de la República, el Defensor del Pueblo y el Fiscal Electoral.
También destacó que a fin de promover la protección de los derechos ciudadanos y la efectividad de las acciones para asegurar la transparencia en la gestión pública, propondrá a la Asamblea Constituyente que se eleve a rango constitucional a la Defensoría del Pueblo y que se cree una Procuraduría Anticorrupción.
Ricardo Martinelli, candidato presidencial por Cambio Democrático (CD), se ha manifestado a favor de la propuesta del Foro Visión 2020, que crea la denominada “quinta papeleta” en la que todos los ciudadanos con derecho a voto, pueden expresar si están a favor de que se apliquen reformas a la Carta Fundamental con la convocatoria de una Asamblea Constituyente.
El mes pasado, Martinelli estampó su rúbrica en las firmas que recoge el Comité Ecuménico de Panamá que pide que se convoque a una Asamblea Constituyente en los próximos dos años. Martinelli destacó la necesidad de una reforma integral a la Constitución a través de un referéndum o dos Asamblea Legislativas.
Torrijos establece en su propuesta la inclusión de la Constituyente paralela como un nuevo método para reformar la Constitución. Según la iniciativa la Constituyente podría ser convocada por el Ejecutivo, el Legislativo o la sociedad civil a través de una convocatoria firmada por lo menos por un tercio de la población votante.
Establece que la Constituyente estaría conformada por 50 miembros de acuerdo con una fórmula que asegure la representación de todas las provincias y comarcas del país con base a la población electoral y además, permitiendo la libre postulación.
Destaca que en ningún caso las actuaciones de la Asamblea Constituyente podrán interferir con el funcionamiento de ningún Organo del Estado ni con las demás entidades públicas creadas por la Constitución o la ley.
La propuesta también busca restringir la inmunidad de los legisladores a fin de que solamente se proteja las opiniones y votos del legislador en el ejercicio de su cargo y en razón de los debates que se produzcan en la aprobación de las leyes. El proyecto de acto legislativo indica que no se requerirá autorización de la Asamblea Legislativa para permitir que los legisladores puedan ser investigados y procesados.
La autorización previa queda limitada a la autorización de la Corte Suprema de Justicia para ordenar la detención del legislador, según la iniciativa del PRD y PP. También se limita el crecimiento de la Asamblea Legislativa, estableciendo un número máximo de legisladores, respetando la representación de todas las regiones del país y de acuerdo con la cantidad de votantes.
Se incorpora la figura del legislador nacional. El 20% de los miembros de la Asamblea Legislativa serán elegidos como legislador nacional y por medio de listas que presenten los partidos políticos, de acuerdo con la iniciativa. Se elimina un suplente a los legisladores así como un Vicepresidente de la República. Se propone modificación del método para nombrar a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Según la iniciativa por cada dos magistrados que se designe, el Consejo de Gabinete acordará el nombramiento de un Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de una terna que le presente el Consejo Judicial, compuesto por funcionarios de carrera, Organo Judicial o del Ministerio Público. El otro magistrado será de libre designación por el Consejo de Gabinete.