La ciudad capital crece desordenadamente, las áreas revertidas están sujetas a ordenamiento, pero ¿qué sucede con las ciudades y poblados en el interior del país? El Ministerio de Vivienda (MIVI) tiene entre sus responsabilidades, de acuerdo con lo que establece la Ley 9 de 25 de enero de 1973, la planificación de los centros urbanos del interior del país. La planificación que le atribuye la citada legislación se refiere básicamente, a la dotación y preparación de instrumentos técnicos legales, llamados Planes Normativos u Orientadores, que son documentos que sirven de guía en la toma de decisiones a las autoridades municipales para regular el crecimiento de las ciudades.
Víctor Mizrachi, director nacional de Desarrollo Urbano del MIVI, aseguró que la institución nunca ha dejado de cumplir con lo que ordena la Ley 9 de 1973, por lo que recientemente se han preparado nuevos planes normativos en diferentes ciudades del interior del país. Al respecto, el Arq. Denis Hernández, del departamento de Planificación de Centros Urbanos del MIVI, manifestó que para este año se ha completado la terminación de planes normativos para El Valle de Antón, Farallón, Río Hato, Bocas del Toro, Soná, Parita, Guararé, La Villa de Los Santos y La Palma. El funcionario señaló que en el MIVI se hacen programaciones anuales de los centros urbanos que se van a ordenar, pero dependiendo de las limitaciones económicas y de recursos humanos, que son los principales obstáculos para cumplir con esa tarea.
Destacó que a la fecha se cuenta con planes normativos que tienen algo más de veinte años de existencia, lo que obliga a su revisión y actualización. Entre las ciudades citó a David, Santiago, Chitré, Aguadulce, Penonomé y Pocrí. Explicó que hace 20 años se idearon planes normativos para un terreno específico, pero en la actualidad esos ejidos se han ampliado y se requiere que se adecuen a las circunstancias actuales de los moradores y de la ciudad. Manifestó que el atraso en dictar estos planes orientadores del crecimiento de esas ciudades ha ocasionado desórdenes y muchos inconvenientes a los residentes de esos poblados.
Señaló que a través de las normas que dicta el MIVI se busca minimizar, hasta donde sea posible, los inconvenientes que causa ese desorden. En cuanto a la ciudad de David, comentó que en los últimos 15 años ésta ha experimentado un crecimiento extraordinario en materia comercial y urbana, por lo que se hacen los estudios para ordenar su crecimiento. Igual sucede con la ciudad de Santiago, cabecera de la provincia de Veraguas, para la cual se prepara un nuevo plan que reemplace al actual, que tiene 20 años.
La fuente señaló que la ampliación de la carretera interamericana ha aumentado el crecimiento de actividades comerciales e industriales en esas ciudades, por lo que hay que reglamentar el crecimiento para reservar las áreas para desarrollo urbano, áreas de hospitales, escuelas, bomberos, policía, correos, y otros. 8Hernández comentó que la ampliación de la Interamericana ha afectado a poblados como el de Pocrí, en Aguadulce, provincia de Coclé, que requiere de un nuevo plan normativo debido al crecimiento que ha experimentado.
PARTICIPACION: En la etapa de elaboración de los planes participan las entidades encargadas del suministro de servicios de infraestructuras ( agua, luz, carretera, etc.), privados o estatales, además de la población directamente afectada. En la elaboración de los documentos participan entidades como el Ministerio de Obras Públicas (MOP), los municipios, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), y las empresas privadas de teléfono y electricidad.
COSTOS: Los planes normativos, cuando se trata de ciudades grandes como Santiago, David, Chitré, tienen un costo estimado en B/. 50 mil, reveló el Arq. Mizrachi, director de Desarrollo Urbano. Cuando se hacen estudios para poblados pequeños, los gastos de los estudios se pueden sufragar con los recursos de la institución, explicó. Manifestó que el mayor problema para elaborar los planes normativos es la falta de recursos económicos y de personal.
INVERSIONES: Explicó que dentro de un plan normativo se recogen las obras sugeridas por todas las instituciones que participan en su elaboración. Señaló que las obras sugeridas incluyen, las viales hasta de dotación de acueductos y alcantarillados en varios poblados. Destacó que el plan normativo orienta reglamentos e inversiones para un futuro inmediato. El contenido de los planes normativos dependerá de las necesidades de orden físico, social o ambiental, así como el potencial urbano con que cada una de ellas cuente, como es la infraestructura instalada y la capacidad del suelo para distintos usos, por ejemplo, el residencial comercial, industrial, agrícola, etc.
CUMPLIMIENTO: Corresponde a los municipios ejecutar las normas de desarrollo urbano contenidas en cada uno de los documentos preparados para tal efecto, las cuales deben ser adoptadas mediante acuerdo municipal. ¿SE ESTA EN TIEMPO?: Según el Arq. Mizrachi, nunca es tarde para empezar y considera que aún se está en tiempo para dictar normas que regulen el crecimiento de las principales ciudades del interior del país.
