El Pleno de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) concedió un recurso de hábeas data presentado por la empresa Panamá Maritime Sand Extractor contra la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) para que suministre la información referente a la suspensión de un contrato de concesión de arena subamarina.
A juicio de los Magistrados de la Corte, no existe razón que justifique la actitud de la AMP en negar la información solicitada por la empresa Panamá Maritime Sand Extractor, debido a que ésta no es de carácter confidencial o de acceso restringido, más aún cuando la sociedad solicitante mantiene una relación jurídica con esa institución.
La AMP anuló el contrato de concesión para la extracción de arena submarina No. A2-005-99 de 30 de marzo de 1999, cuya vigencia se extendía hasta el 15 de junio del 2004.
También señalan que el Administrador de la AMP, Jerry Salazar, en su contestación no le indicó a la Corte cuál fue la motivación o fundamento de su omisión en dar respuesta a la solicitud de información realizada.
A la vez indican que en el expediente remitido por la AMP a esa corporación de justicia no aparece el documento a través del cual se le hizo la petición de información y que sí fue aportada por la parte demandante.
En su fallo, los magistrados exponen que el director de la AMP incumplió con lo establecido en la ley No. 6 de 22 de enero de 2001, que en su artículo siete establece la obligación de contestar por escrito y proporcionar los documentos que le fueron solicitados en un término de 30 días.
La decisión establece que se le conculcó el derecho que le asiste a la persona jurídica demandante de obtener información personal contenida en los registros o expedientes que mantiene esta institución del Estado.
Finalmente establece que le corresponde a la AMP suministrar la información requerida, una vez notificada esta resolución, pues de lo contrario incurrirá en desacato y ello daría lugar a la imposición de las sanciones establecidas por la ley.
El regente del IDAAN advirtió que en Panamá no hay ninguna empresa que realice estos trabajos, por tanto, se hará un acto de selección de contratista por invitación y hasta la fecha 10 firmas internacionales han mostrado interés en participar.
Según Guardia, empresas de Alemania, Italia, Francia, Colombia, Uruguay, Estados Unidos, Israel y Argentina han confirmado su participación en el acto público, que está programado para celebrarse a finales de este mes.
La licitación para esta obra tiene como fecha tentativa el 29 de mayo, aunque depende de algunos factores burocráticos en diferentes entidades del gobierno nacional.
Los trabajos que mayor atraso presentan corresponden a la construcción de la línea paralela de Oriente, que, según el cronograma presentado por el Organo Ejecutivo, incluye la inversión de B/. 24.1 millones para este año y la construcción de la tercera fase del acueducto de Colón, cuya inversión este año requería de B/.3.0 millones.
Guardia aclaró que la construcción de la línea paralela de Chilibre a Tinajitas y el Plan de aguas no contabilizadas serán financiados con dineros del FFD y no con los fondos provenientes de la venta de bonos a la Caja del Seguro Social. Según declaraciones del director del IDAAN, la licitación pública para la construcción de la "línea paralela" debe desarrollarse el 1 de octubre.
Indicó que el IDAAN hará una pre-calificación de las empresas interesadas en construir la obra, porque "no queremos que se meta un neófito improvisado en esto".
Tentativamente, la licitación para las obras de Colón podrían realizarse en el mes de junio próximo. Aunque ninguna de las obras ha iniciado en concreto, hay un claro objetivo que la inauguración estará a cargo de la presidenta Mireya Moscoso, porque "siempre hay un elemento político" en todas estas cosas, admitió Guardia, quien, más que político, es considerado un técnico.
En tanto, el legislador del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Pedro Miguel González, recordó que a finales de diciembre del año pasado entró en vigencia la ley que reestructura y moderniza la institución y el artículo 33 de este instrumento crea un fondo para la modernización, denominado FOMIDAAN, y los recursos logrados con la venta de los bonos debieron consignarse en el citado fondo.
Adicionalmente, en la ley de reestructuración del Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD) se le asignaron otros B/.70 millones para la modernización de la institución, lo que indica que el IDAAN cuenta con B/.120 millones de los B/.175 que el gobierno había solicitado originalmente en sesiones extraordinarias.
Sin embargo, luego de casi ocho meses de contar con los fondos, el IDAAN sólo ha licitado obras por un monto de B/.20 millones, de manera que hay un atraso con los B/. 50 millones originales, como seguramente sucederá con los B/.70 millones del FFD, señaló el legislador.
La lentitud de la ejecución presupuestaria demostrada en el IDAAN, a juicio González, es la tónica del gobierno, que en tres años de gestión no encuentra el camino adecuado para agilizar la inversión.
Según González, la mayoría de las obras del IDAAN se ejecutará en los años 2003 y 2004, situación que marca un contraste con los argumentos oficialistas de que necesitaban el dinero urgentemente para salvar la institución y llevarle agua a los panameños.
bbbIDAAN ESTABA BUROCRATIZADO, SPIA
En tanto, el presidente de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA), José Batista, justificó la demora en la ejecución de las obras, porque el actual director ejecutivo tomó una institución altamente "burocratizada y politizada", lo que a su juicio no le permitió imponer la dinámica que quizás hubiese querido.
Comparó la situación del IDAAN en ese momento con un "carro oxidado", pero "pienso que ahora está en posición de imprimirle velocidad". Batista consideró que en los próximos meses se verá una mayor velocidad y efectividad en el desarrollo de las obras relacionadas con el IDAAN.
Según Batista, esa efectividad tendrá que ver directamente con la reestructuración administrativa y con la designación de personas idóneas en los cargos técnicos.
Por otro lado, el empresario vinculado a la industria de la construcción, Rogelio Alemán, señaló que la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC) ha hecho señalamientos al ingeniero Guardia acerca de la ponderación que se está exigiendo para la pre-calificación de las empresas nacionales interesadas en participar en las obras de modernización de la Planta Potabilizadora de Chilibre.
El ex presidente de la CAPAC estimó que ésta no es una obra difícil, por lo que "no vemos la necesidad de poner restricción a los panameños", beneficiando básicamente a empresas extranjeras.
Corresponderá ahora a la administración del IDAAN específicamente y al gobierno en general demostrar que tienen la capacidad de ejecutar las obras señaladas e invalidar el argumento de quienes consideran que sólo se trataba de utilizar los dineros del FFD y programar las obras de manera que coincidan con los años preelectorales del 2003 y el 2004.
