El Panamá América reproduce hoy la cronología del fallido y complicado proceso de licitación para la compra de los tomógrafos de la Caja de Seguro Social.
Se inicia el proceso para la compra de un tomógrafo para el Hospital Rafael Estévez, de Aguadulce. No obstante, luego de varias reuniones Eloy Gibbs envía una nota a la directora de la CSS, Marianela Morales, y se convoca a otro pliego.
A dos días de realizarse la licitación pública No. 210126-0704 para un tomógrafo para el Hospital Joaquín Pablo Franco de las Tablas, provincia de Los Santos, se suspende.
En la licitación del tomógrafo del Hospital Rafael Hernández de David, Chiriquí, se dieron reuniones previas con las empresas y los funcionarios de la CSS, pero el mismo fue anulado.
Se efectúan 20 cambios más a las especificaciones técnicas.
Se unifican en un solo pliego la compra de los tres tomógrafos (Licitación No. 1-2001) que sería efectuada el 16 de enero de 2002.
Nelson Gómez, gerente de RESERMAR, S.A. envía una carta a Roberto Ruiz Díaz, de Contrataciones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas en la que expresa su inconformidad en la elaboración del modelo matemático de selección del contratista diseñado por Eloy Gibbs.
Ruiz Díaz envía una nota a Juan Jované (entonces director de la CSS) en el que le ordena el cese del procedimiento de selección y lo sustituya por el método de ponderación. Le recuerda lo que establece la Ley 56 de 27 de diciembre de 1995 en sus artículos 9 y 18 que establecen las obligaciones de las entidades contratantes y la obligación de los servidores públicos.
El MEF, a través del director de Contrataciones Públicas, Publio Cortés recibe un informe de Emergency Care Research Institute (ECRI) en el que indica que existen dudas en las especificaciones técnicas para la adquisición de un cineangiógrafo para el Complejo Hospitalario de la CSS (Licitación N°. 206636-08-31).
Publio Cortés del MEF envía una carta a Juan Jované en la que le indica las quejas que presentan las empresas Electrónica Médica, S.A., Promed, S.A. y RESERMA, S.A. en la licitación del cineangiógrafo y hace referencia al dictamen de ECRI. Basado en eso ordena el cese de la licitación N° 206636-0831 y que se realice una investigación si los funcionarios de la CSS, que elaboraron las características técnicas tenían o no intención de favorecer a un proponente en particular. Según ECRI, se beneficiaba a las distribuidoras de General Electric (Promed, S.A.) y Philips (Electrónica Médica, S.A.). En tanto para las empresas denunciantes, entre éstas, Electrónica Médica, S.A. indican que se beneficia a la empresa que distribuye equipos Siemens (Médica Internacional).
Los miembros de la comisión nombrada por la Junta Directiva solicitan que se nombre a la Dra. Damaris Lawson del Patronato del Hospital Santo Tomás para elaborar las especificaciones técnicas.
La presidenta emite un Decreto Ejecutivo, en donde remueve provisionalmente al director de la CSS, Juan Jované, entre otras razones por permitir el atraso de más de tres años en la preparación del pliego de cargos para la compra del cineangiógrafo y los cuatro tomógrafos. Así se accede a la petición que le hiciera la Junta Directiva de esa entidad de salud. Se nombra como director interino a Rolando Villalaz (anterior subdirector) y Rodrigo Esquivel (director de asesoría legal) como subdirector interino. La remoción de Jované tuvo seis votos a favor: de los ministros de Salud, Fernando Gracia, y Norberto Delgado, de Economía y Finanzas; Eduardo Castañedas, del sector público (suplente del dirigente de los Maestros Independientes, Roberto Valencia) y Roberto Greene, Ricardo Del Valle y José Preciado, del sector empresarial. En contra: dos fueron del sector obrero, Manuel de Jesús Tajú y Guillermo Puga; y los otros votos correspondieron a Francisco Bravo, representante de los trabajadores de la salud y Lastenia Canto, de los jubilados y pensionados.
El secretario general de la Caja de Seguro Social (CSS), Efraín De León, entregó una documentación extensa solicitada por el director separado de la CSS, Juan Jované. Se trató de los manuales de procedimientos de compras de medicamentos, insumos y equipos existentes y vigentes, expediente de la licitación pública número 216244-08-31, para la instalación de un equipo de tomografía computarizada para el complejo Hospitalario Metropolitano. Licitación número 1-2001, sobre el suministro e instalación de tres tomógrafos helicoidales computarizados de cuerpo entero, para los hospitales de Aguadulce y David, además en la policlínica de Las Tablas.
Los dos equipos de tomografía helicoidal multicortes de 4 cortes o más para los Hospitales Joaquín Pablo Franco (Las Tablas) y Rafael Estévez (Aguadulce, Coclé) se unen en una sola licitación pública N° 230893-02-17. La compra de los tomógrafos helicoidales multicortes de 16 cortes, destinados al Hospital Rafael Hernández (David, Chiriquí) y al Complejo Hospitalario Arnulfo Arias Madrid, se juntan en la licitación N° 232662-04-02.
Tres empresas presentan una denuncia a la entidad por supuestamente favorecer deliberadamente a otra empresa con la adjudicación del suministro de cuatro tomógrafos, valorados entre seis y ocho millones de dólares. La empresa beneficiada es RESERMA, S.A., que distribuye los tomógrafos marca Toshiba. Según el representante de Médica Internacional, Horacio Icaza, en equipos tomográficos, Toshiba tiene la tecnología más "madura y anticuada" en esos equipos. Agregó que las otras tres empresas que representan a las marcas Siemens, Philips y General Electric, se han visto perjudicadas por las medidas adoptadas por la comisión especial de la CSS, encargada de confeccionar los pliegos de cargos.
La Comisión de asesores de la Dirección Nacional de Servicios y Prestaciones Médicas de la CSS envía una carta al director de ese departamento, Mauro Zúñiga en el que le señalan su desacuerdo con las especificaciones técnicas que presentó la Comisión Especial creada por la Junta Directiva de la CSS, por considerarlas de inferior calidad a las realizadas por el Departamento de Radiología del Complejo Hospitalario Metropolitano. Señalan que la ponderación es 100% subjetiva y piden la suspensión provisional e inmediata de los trámites de compra de los equipos (tomógrafos, cineangiógrafos y resonancia magnética nuclear).
Mauro Zúñiga pide se investigue a los miembros de la comisión especial nombrada por la Junta Directiva de la CSS: Erasmo Muñoz (presidente de la JD), Lastenia Canto, Martha Patricia Rodríguez de González (MEF), Rodrigo Esquivel (MINSA), José Croston (Contraloría). Son asesores técnicos de la comisión: Damaris Lawson, Norberto Donoso y Elías Menacho (Santo Tomás), Daniel Infante (Oncológico), Eduardo Guevara y Octavio Bejarano (por David), Juan Sáenz (jefe de radiología de Las Tablas), Emilio Botacio (jefe de radiología de Aguadulce) y Alfredo Mechadariaga (Panamá).
En vista de ello, Mauro Zúñiga, director Nacional de Prestaciones Médicas de la CSS, mediante el Memorando DNSYPM-M-8-2004, nombra otra comisión "ad hoc" a parte de la que nombró la Junta Directiva de la CSS. Esta comisión pide que se suspenda la licitación pública. Integran esta comisión: los doctores Gilberto Chanis, Bolívar Domínguez, Félix Pitty, Anastasio Almeijeiras, Venettia Leslie, Leda Moreno, José Remón, Gonzalo Sierra, Eloy Gibbs y el ingeniero en biomédica, Olmedo Cedeño.
Mauro Zúñiga envía una nota al director general de la CSS, Rolando Villalaz, en donde le indica que según lo establece la Ley Orgánica de la institución, es competencia del director general y no de la comisión especial asignar al especialista que elabore el pliego de cargos y que además no se le diera participación a los técnicos ni asesores de la CSS; por lo que pide dejar sin efecto todo lo actuado en el proceso de compra del cineangiógrafo y de los cuatro tomógrafos.
Se llevan a cabo las licitaciones para los tomógrafos, pero la única empresa que presenta la documentación es RESERMA, S.A. y se declara desierto.
Villalaz le contesta a Zúñiga que la ponderación fue sencilla y clara, sin querer favorecer a nadie en particular y le aclara que la presencia del funcionario de la Contraloría General de la República en la comisión especial de la Junta Directiva es por asuntos de regulación y no de decisión o voto.
César Tribaldo, representante de los empresarios en la Junta Directiva de la CSS, llama a una reunión con cada uno de los representantes de las empresas que no asistieron al acto y les pide que manifiesten por escrito sus objeciones.
Al declararse desierto el acto de licitación, Rolando Villalaz le pide a Mauro Zúñiga crear una nueva comisión técnica evaluadora ad-hoc integrada por los doctores: Gilberto Chanis, Bolívar Domínguez, Anastacio Almejeira, Félix Pitti, Eloy Gibbs y Félix Luciani (como organizador) que participaron en la comisión anterior y se le suma Víctor Julio.
Demetrio Pinzón, gerente de operaciones de Electrónica Médica, S.A. envía nota al director Nacional de Compras y Abastos de la CSS, Giovanni Nyedda, en la cual pide obviar algunos requisitos en el pliego de cargos, como lo son el uso del idioma inglés.
Jorge Morgan, de Médica Internacional, S.A., envía una nota a Giovanni Nyedda en la que le hace observaciones a los pliegos de cargos de la licitación N° 230893-02-17 sobre la compra de dos tomógrafos para el Hospital Rafael Estévez de Aguadulce y el Juan Pablo Franco de Las Tablas.
La Junta Directiva de la CSS solicita la destitución de Mauro Zúñiga como director de Prestaciones Médicas.
Guillermo Pérez Silva, secretario general de la Asociación de Médicos, Odontólogos y Profesionales Afines de la CSS (AMOACSS) presenta ante el Ministerio Público una denuncia por la presunta existencia de irregularidades en la licitación de equipos de tomografía computarizada y angiografía digital para los hospitales Rafael Estévez de Aguadulce, Rafael Hernández de Chiriquí, Hospital Juan Pablo Franco de Las Tablas y el Complejo Hospitalario de la CSS. Su denuncia se basa en que en las licitaciones se viola por omisión la Ley 1 de 2001 que establece el procedimiento para la elaboración de los pliegos de cargo.
Mauro Zúñiga señala que su destitución se debió a una serie de denuncias de corrupción y su oposición a un modelo de integración entre la CSS y el Ministerio de Salud.
Mediante un comunicado, el director de la CSS, Rolando Villalaz destaca que la licitación de los tomógrafos se realizará el 23 y 24 de marzo, tomando en cuenta las recomendaciones técnicas y científicas de la nueva comisión evaluadora nombrada por Mauro Zúñiga.
En una nota aclaratoria Rolando Villalaz indica que con la nueva modificación realizada a los pliegos de cargos, se contribuya a que intervengan más de un proveedor en los actos públicos y que esperan que quien resulte ganador, sea producto de un proceso transparente.
