El Seguro Educativo no es utilizado debidamente por las autoridades ministeriales, según educadores y sindicalistas, mientras que una nueva propuesta para que sea reformado a fin de que su cobertura sea más amplia, ha sido presentada en la Asamblea Legislativa.
El secretario de proyectos de Desarrollo y Economía Alternativa de la Confederación de Unidad Sindical Independiente (CONUSI), Fernando 0Falcón, declaró que el Seguro Educativo es una partida que tiende a incrementarse todos los años.
No obstante, en los últimos años el movimiento sindical ha confrontado problemas para su consecución, debido a que los gobiernos han tenido diferentes interpretaciones de cómo se deben administrar estos recursos provenientes del Seguro Educativo.
"Gran porcentaje de esos recursos es administrado a libre albedrío de los ministros de Trabajo de turno, lo que ha creado problemas", señaló Falcón.
Explicó que el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) administra los recursos que tienen que ver con IPEL, y también los correspondientes al INAFORP, porque el ministro de Trabajo es el presidente de la Comisión de Formación Profesional que rige sobre estas entidades.
La Comisión Laboral en Educación Sindical es presidida por el ministro de Trabajo, y la integran, además, el rector de la Universidad de Panamá (UP), dos técnicos nombrados por el Ejecutivo y tres representantes de los trabajadores, propuestos por el Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CoNATO) y seleccionados por el Ejecutivo.
"Esos dos renglones han venido causando problemas por la forma un poco antojadiza como se viene aplicando, dependiendo también de la concepción tanto de educación sindical y laboral, como profesional y técnica que tenga el ministro de turno", subrayó.
Falcón recordó que tras la invasión militar estadounidense del 20 de diciembre de 1989, que permitió la llegada al poder del gobierno de Guillermo Endara, los sectores sindicales confrontaron problemas con su ministro de Trabajo Jorge Rubén Rosas porque interpretó que no tenía que entregarles nada a las organizaciones obreras.
Añadió que igual situación ocurre con el actual ministro de esa cartera, Joaquín José Vallarino III, con quien CONUSI mantiene una pugna debido a su forma de interpretar lo que dice la ley sobre las funciones asignadas a la Comisión de Educación Sindical.
Falcón anotó que en la presentación del presupuesto para el año 2002 en lo concerniente a educación sindical, el ministro Vallarino lo elaboró con su equipo técnico sin consultar a la Comisión de Educación Sindical.
"Eso provocó que fuéramos a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Legislativa a interponer una queja", añadió.
Actualmente, en la Asamblea Legislativa hay dos anteproyectos (presentados por los legisladores Jerry Wilson y Carlos Smith), para reformar la Ley de Seguro Educativo y que proponen la adjudicación de un porcentaje de este impuesto a las escuelas primarias, ya que la Ley Wilson solamente cubre la educación secundaria, cuando en la realidad las que tienen mayores necesidades en estos momentos son las escuelas primarias.
Falcón dijo que este año 2001 se han recaudado en concepto de Seguro Educativo unos 88 millones 500 mil balboas, dinero que es descontado por la Caja de Seguro Social (CSS), luego remitido al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y posteriormente a la Contraloría General de la República, correspondiendo de ese total, 3.2 millones al sector sindical.
"A algunas organizaciones sindicales se les ha entregado lo que les corresponde y a otras no", sostuvo Falcón, insistiendo en que el problema radica en la pugna existente con el ministro Vallarino para la asignación de las partidas y en que éstas no se entregan puntualmente.
En su opinión, todos los gobiernos le han recortado al movimiento sindical una parte de lo que le corresponde del Seguro Educativo, lo que provocó inclusive que en 1987 los obreros interpusieran una demanda al Ejecutivo, porque en ese momento adeudaba a este sector unos 13 millones de balboas.
Falcón añadió que todos los años cuando llega el 31 de diciembre, que se discute el presupuesto, generalmente a todas las organizaciones "se nos queda debiendo un trimestre, que es pagado con recursos del siguiente año".
"Eso hace que cada día se vaya acumulando una mora y aumentando las cantidades. Ese es un problema que no hemos podido subsanar, nos hemos reunido con presidentes, con ministros, con contralores, y no ha habido manera de solucionar esto", dijo Falcón.
MITRADEL ADMITE DIFICULTADES POR EL PAGO
En tanto, el director técnico del Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL) del ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL), Roberto Bruneau, confirmó que sí es cierto que en el pasado, por cuestiones de manejo de las finanzas públicas a fin de año, se han dado algunas dificultades para mantener al día, sobre todo en el último trimestre, los pagos mensuales del Seguro Educativo que corresponden a los grupos sindicales.
"Por un acuerdo donde participamos con el ministro (Vallarino) y con un vínculo que hemos hecho con las organizaciones y el Ministerio de Economía y Finanzas y Contraloría, hemos logrado hacer accesible los recursos rápidamente, de manera que en este mes de diciembre, nosotros puntualmente vamos a cumplir con lo que corresponde a las diversas organizaciones sindicales", informó Bruneau, a
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