Otro proceso de licitación en la Caja de Seguro Social (CSS) podría estar alejado de la transparencia y envuelto en tráfico de influencias.
Se trata de la adjudicación del servicio de inspección y control de obras del Centro Hospitalario Especializado, que se construye a un costo de 113 millones de dólares, contiguo al hospital Rafael Hernández, en David, Chiriquí.
A la presentación de ofertas asistieron dos empresas, siendo Constructora Nova, S.A., que ofreció 2 millones 556 mil dólares, con una fianza de 340 mil dólares, la recomendada por la comisión evaluadora, en un informe fechado el pasado 22 de mayo de 2015.
Sin embargo, la otra empresa concursante, Copisa, presentó una acción de reclamo en la que calificó como “un tanto subjetiva” la evaluación de la comisión.
Además, la consideran de “antojadiza”, propia de una interpretación muy particular de los evaluadores y en completo desapego al pliego de cargos y a la ley de la CSS y la de Contrataciones Públicas.
Anulación
Esto motivó que la Dirección General de Contrataciones Públicas anulara el pasado 16 de junio, el informe de la comisión evaluadora de la Caja de Seguro Social, integrada por Luis Corro, Abdiel Escobar y Ankara Aguilar.
En su resolución, la Dirección de Contrataciones Públicas, por medio de su director general, Eduardo Corro, concluyó que la comisión no se ajustó a lo establecido al pliego de cargos y al ordenamiento jurídico en esta materia.
Agrega la resolución que la comisión no puede interpretar las condiciones de un pliego de manera unilateral, toda vez que la norma prevé aspectos de las aclaraciones.
En este sentido, se ordenó a la CSS a que se haga un nuevo análisis total de las propuestas presentadas dentro del acto público, mediante la conformación de una comisión evaluadora distinta a la original.
Fallas
Si bien las fallas “técnicas” de la comisión evaluadora de la CSS en este proceso podrían advertir alguna irregularidad para favorecer a la empresa que recomendaron, hay otros elementos que aumentan la controversia.
La anterior administración de la CSS firmó un acuerdo de asistencia técnica con la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) para que fungiera como facilitador de servicios de infraestructura hospitalaria, sistemas de información y equipamiento de las obras que ejecutó.
La Unops ha tenido experiencias similares en Argentina, Perú y Guatemala, sin embargo, la actual administración decidió obviar dicha asistencia y procedió a sacar a licitación estos servicios.
Por otra parte, una fuente reveló a Panamá América que la compañía recomendada por la comisión evaluadora tendría vinculación con una directora ejecutiva de la institución, con la que ha mantenido relación laboral por muchos años.
Las torres quirúrgicas que se construyen en David, para ayudar a la descongestión en el actual hospital, que data de hace 40 años, presentan un avance menor a 50%.
Datos
Acto Público
La presentación de ofertas se celebró el 7 de mayo, en el Edificio Bolívar.
Participantes
Concursaron Copisa y Constructora Nova, S.A.
Modalidad
Se realizó una licitación abreviada por mejor valor.
Referencia
El precio de referencia de la CSS fue de 2 millones 840 mil dólares.
