El Ejecutivo se ha equivocado en el manejo que se está dando a la decisión de crear la Autoridad de la Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME), porque presentó un proyecto de ley que norma la actividad, sin embargo, no incluye la forma de incentivos y de mejorarla, advirtió el legislador arnulfista, Jacobo Salas.
Afirmó que el Ejecutivo piensa incluir estas mejoras en otro proyecto marco, pero lo ideal sería fusionar la regulación y los incentivos en un solo proyecto.
Actualmente están pendientes de segundo debate dos proyectos de ley que guardan relación con la actividad, uno de ellos, el No. 53, por medio del cual se crea la AMPYME y el No. 52, que dicta el marco regulatorio para el fomento, la creación y el desarrollo de la micro y pequeña empresa.
La presentación por separado de un proyecto de ley que crea la AMPYME y otro que crea los incentivos, ha motivado que tanto legisladores de oposición como de gobierno consideren la necesidad de revaluar la situación.
El legislador colonense se preguntó por qué el gobierno no fusionó los dos proyectos, para presentar algo más fácil de comprender y tener la seguridad que "estamos legislando en algo que ayudará con incentivos y financiamiento".
De acuerdo con el proyecto de ley, se considera que una microempresa es aquella que tiene un máximo de 5 empleados y genera ingresos brutos anuales de 200 mil balboas, mientras que la pequeña empresa, es la que brinda empleo entre 6 y 30 empleados y genera ingresos hasta 1.5 millones de balboas.
En tanto, una mediana empresa, es aquella que cuenta hasta con un máximo de 100 empleados y genera ingresos brutos hasta de 5 millones de balboas.
A juicio del Ejecutivo, la legislación para normar el funcionamiento de la AMPYME está dirigida a dar respuesta a más de un millón de panameños (37%) que viven bajo condiciones de pobreza y de los cuales cerca de 250 mil están desempleados o subempleados.
Según este proyecto, la AMPYME contará con un comité directivo que estará integrado por el ministro de Comercio, por el director general del AMPYME, dos representantes del CoNEP, uno de la Unión Nacional de la Pequeña y Mediana Empresa (UMPYME), uno del CONATO, uno por la Contraloría de la República y dos representantes de la Red Nacional de Organizaciones de Micros y Pequeñas Empresas.
En tanto, el director y subdirector general de la AMPYME serán designados por el Organo Ejecutivo, por un período de cinco años concurrentes con el período presidencial y también deben ser ratificados por la Asamblea Legislativa.
La discusión del proyecto de ley que crea la AMPYME que está en segundo debate, se suspendió para realizar mayores consultas entre los legisladores, las autoridades del Ministerio de Comercio y propietarios de pequeñas y medianas empresas, señaló Salas.
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