Exoneración del ITBI: ¿cuánto dejará de recaudar el Estado?
La eliminación del 2% para la compra de viviendas nuevas de hasta 120 mil dólares busca facilitar el acceso, pero queda pendiente cuantificar el impacto de la medida sobre los ingresos tributarios.
El proyecto que elimina el 2% del Impuesto de Transferencia de Bienes Inmuebles (ITBI) para la primera compra de viviendas nuevas de hasta $120 mil busca reducir el costo de adquisición y dinamizar la construcción, pero aún queda por determinar cuánto representará la medida para las arcas estatales.
La iniciativa permitirá que quienes adquieran por primera vez una vivienda nueva dentro de ese rango de precio no tengan que asumir el 2% correspondiente al ITBI, siempre que cumplan con las condiciones establecidas en la legislación.
En términos prácticos, una vivienda que no supere 120 mil dólares tendría una tasa equivalente al 0% del ITBI, siempre que la operación se realice dentro de los 30 meses de la aprobación de ocupación. La eliminación de ese pago representa un alivio para el comprador, pero también plantea la interrogante sobre cuánto dejará de ingresar al Estado cuando el beneficio se aplique a las operaciones que queden cubiertas.
El impacto fiscal no depende únicamente del precio máximo establecido por la ley, sino también de la cantidad de viviendas nuevas que sean vendidas dentro de ese límite y que efectivamente se acojan a la exoneración.
El economista y decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Panamá (UP), Rolando Gordón, manifestó que este elemento debe formar parte de la discusión.
Explicó que, al eliminarse un impuesto, resulta necesario identificar cómo se compensará el ingreso que eventualmente deje de percibir el Estado, particularmente en un escenario de presión sobre las finanzas públicas.
El especialista también advirtió que el posible impacto de esta exoneración no debe confundirse con otras medidas tributarias que han sido discutidas recientemente. A su juicio, para conocer el efecto real del beneficio sobre las finanzas públicas se requiere determinar cuántas personas adquirirán viviendas dentro del rango establecido.
Respecto al impacto en las finanzas públicas, Gordón señaló que el Gobierno tendría que evaluar una fuente alternativa de ingresos para compensar los recursos que eventualmente dejaría de percibir por la exoneración del ITBI.
El economista destacó que la recaudación tributaria constituye una parte importante del presupuesto nacional y señaló que las cuentas públicas enfrentan actualmente un déficit. "Siempre se recauda menos de lo presupuestado", indicó Gordón.
La medida también cuenta con el respaldo del sector de la construcción. La Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC) ha mostrado su apoyo a la eliminación del cobro del 2% para la compra de viviendas nuevas de hasta $120 mil y considera que la medida puede contribuir a reactivar el sector.
Con el proyecto aprobado en tercer debate, queda pendiente dimensionar el impacto de la exoneración sobre los ingresos tributarios. La pregunta que acompaña la aplicación de la medida es cuánto dejará efectivamente de recaudar el Estado por el ITBI exonerado.