A pesar de que una de las funciones de los diputados es la creación de leyes, el Órgano Ejecutivo sigue siendo el que más proyectos presenta en el Pleno.
Del 1 de julio al 13 de diciembre de 2012, bajo la presidencia del diputado oficialista Sergio Gálvez, el 76% de las leyes han sido del Ejecutivo y solo el 20% del Legislativo. La bancada del Partido Revolucionario Democrático (PRD) es la que más iniciativas, con el 39%, ha presentado.
Le siguen el Partido Cambio Democrático y el Partido Panameñista con un 30%.
Mientras, el 4% ha sido del Órgano Judicial. Gálvez manifestó que este ha sido el periodo más productivo del Legislativo debido a que más leyes ha aprobado, aunque el diputado reconoció que se han cometido errores, pero que se han corregido en beneficio del país.
