El Diálogo por la Transformación Integral del Sistema Educativo Nacional auspiciado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), culminó sus debates el pasado sábado, dejando novedosas recomendaciones que serán entregadas en un informe a la presidenta de la República, Mireya Moscoso, en una ceremonia especial que se realizará el próximo jueves 20 de junio en un hotel de la ciudad capital.
En el presente escrito se esbozan los temas abordados por dos de las cuatro mesas de diálogo que deliberaron sobre Filosofía y Calidad de la Educación; Acciones Innovadoras y Grupos con Características Especiales; Administración de la Educación; y Perfil, Formación y Desempeño de la Educadora y el Educador.
La mesa de diálogo sobre Filosofía y Calidad de Educación trató la administración de la educación, el perfil del docente y las acciones innovadoras, sumadas a las propuestas de principios y valores, transformación curricular y el planteamiento de un Sistema Nacional de Evaluación.
Sus miembros coincidieron en que la propuesta de Formulación de los Principios y Valores que orientan la capacitación académica y la formación moral del educando, ofrece orientaciones para la promoción del desarrollo integral del hombre y la mujer panameños. En cuanto a la propuesta de Transformación Curricular para la Educación Básica General, indicaron que se orienta a la ampliación de la oferta a once grados de escolaridad y la mejora de la calidad de la Educación Básica General.
Sobre la propuesta de Transformación Curricular de la Educación Media para el Siglo XXI incluyen las demandas de nuevas formas de aprender y uso del conocimiento, las tendencias nacionales e internacionales, como también el "saber emprender" dentro del perfil del egresado.
Los miembros de esta mesa añadieron que la propuesta de un Sistema Nacional de Evaluación destaca la importancia de disponer de información relevante, significativa, oportuna y actualizada para la toma de decisiones, requiriendo el desarrollo de sistemas integrales de información que contengan indicadores y estadísticas educativas.
Las recomendaciones generales de la mesa del grupo temático Filosofía y Calidad de Educación, en lo concerniente al Plan de Estudio, incluye una hora de consejería. Además sugiere una hora para la realización del acto cívico de los días lunes, pero reglamentándolo mediante una acción legal (saludo de los símbolos patrios, participación de los alumnos, mensaje del director y profesores, reconocimientos y anuncios).
Los miembros de esta mesa consideran necesario ofrecer un acompañamiento adecuado a las materias de tecnologías e inglés, para que se dicten las clases en primaria, al igual que utilizar los textos escolares adaptados a la realidad nacional y en materia de Ciencias Sociales, incluir las materias de Geografía, Historia y Cívica.
En cuanto a la Evaluación recomiendan la revisión y actualización de todos los documentos vigentes que normen este tema del sistema educativo, para que junto a la evaluación del aprendizaje del estudiante se incorpore la del desempeño de los maestros, profesores y directores, los materiales educativos y del currículum.
Sobre el particular se plantea el estudio de la posibilidad de evaluar por trimestre y no por bimestre al estudiante, con el fin de incrementar el tiempo para realizar una mejor evaluación diagnóstica y formativa. Para ello debe gestionarse el apoyo de la UNESCO, OEA, Banco Mundial, BID, OEI, UNICEF, y otras agencias internacionales con el fin de recibir asesoría y recursos que fortalezcan los esfuerzos nacionales para el logro de los objetivos propuestos.
La mesa que debatió sobre las Acciones Innovadoras y Grupos con Características Especiales recomienda a los dirigentes del sistema educativo que hagan esfuerzos para que las disposiciones constitucionales sobre el carácter gratuito de la educación en todos los niveles preuniversitarios, "se lleven a la realidad en el menor tiempo posible y se conviertan en una política de Estado y no de Gobierno". Para los integrantes de esta mesa existe una variedad de disposiciones sobre este aspecto, "cuyo debido cumplimiento, lamentablemente, los responsables del sistema educativo no han podido aún lograr".
Dentro de las Acciones Innovadoras Educativas se propone que los proyectos educativos sean temas de Estado y no de Gobierno, que cuenten con los recursos necesarios que garanticen su permanencia en el tiempo, y que el mejoramiento profesional para docentes sea el resultado justo de los méritos que el educador haya acumulado a través de su superación personal y profesional.
Igualmente, se recomienda fortalecer la educación preescolar en los niños de 4 a 5 años de todo el país, enfatizando la atención en las áreas rurales, indígenas y urbano marginales de más baja cobertura, mediante modalidades formales y no formales (CEFACEI, COIF, Madres Maestras y Centros Comunitarios) ofrecidos tanto por instituciones oficiales y particulares con la coordinación del ministerio de Educación.
Además se debe garantizar que todos los estudiantes, a partir de "preescolar", desarrollen las destrezas, habilidades y conocimiento en el dominio del inglés. Sobre el particular se añade que hay que reestructurar el programa y metodología de enseñanza del inglés desde la formación del docente universitario, proporcionando "todas las facilidades e insumos educativos necesarios (textos, materiales y laboratorios)".
Otro aspecto recomendado por los integrantes de la mesa sobre Acciones Innovadoras y Grupos con Características Especiales es la regionalización de los planes de estudio y calendarios académicos según la actividad económica de la región.
En ese sentido, se sugiere adecuar el calendario oficial del Ministerio de Educación a la región con sus características propias (época de siembra, cosechas y otras), cambiar el período de vacaciones de acuerdo con las características de la región para evitar la deserción escolar, crear bachilleratos con tecnología de acuerdo a las actividades de la región y así evitar la emigración a las áreas urbanas.
También se recomienda que el Ministerio de Educación implemente un Programa Nacional de Creación de Escuelas Innovadoras estructuradas sobre la base de alta eficiencia y respuestas educativas. Deben estar ubicadas en zonas rurales y urbano marginales con la dotación de recursos tecnológicos y personal humano calificado que labore con sentido interdisciplinario (orientador, psicólogo, médico, odontólogo y otros).
De igual forma, los miembros de esta mesa proponen el fortalecimiento del Tercer Nivel de Enseñanza o Superior y las organizaciones estudiantiles, mediante la creación de grupos científicos, culturales, deportivos y sociales, de acuerdo al interés del estudiante, en todas las escuelas o colegios oficiales y particulares, por parte de la dirección de la escuela o colegio y con la participación activa de todos los docentes.
Se agrega la importancia de establecer incentivos académicos para docentes y estudiantes que participen activamente en cualquier grupo o asociación existente en el colegio, principalmente para aquellos que representen al colegio en actividades nacionales e internacionales.
Los miembros de esta mesa recomiendan la atención de grupos con características especiales con la creación de un Centro de Estudio, Diagnóstico y de Servicio Especializado a las personas de inteligencia superior (niños y niñas de 4-18 años).
Sostienen que estos alumnos también necesitan atención especial para ayudarlos a encausar sus grandes habilidades, evitando así "pérdidas de cerebros" por falta de educación apropiada para ellos. Además, sugieren como política para la educación de jóvenes y adultos la "capacitación laboral" que permita mejorar la calidad de vida en electricidad, informática, belleza, modistería, manualidades, madera, violín, confección de vestidos típicos, confección de bloques, artesanías y otros. La educación para jóvenes y adultos hará uso de la educación presencial, semipresencial y a distancia, la cual se ofrecerá a través de la radio, prensa, televisión e Internet.
Otros aspectos que sugieren es la "educación bilingüe intercultural" para los pueblos indígenas, ofreciendo incentivos monetarios y no monetarios para los docentes que trabajan en las áreas indígenas. Del mismo modo, resaltan la importancia de establecer escuelas agroforestales, formación técnica agrícolas, pesquera, agroindustrias y vocacional.
Dentro de ese plan de desarrollo de los corregimientos o zonas escolares, se propone la creación de granjas integrales o huertos escolares que integren a varias escuelas, para mejorar el nivel alimentario y sirvan de apoyo para alcanzar la autosuficiencia del establecimiento y futuras microempresas.
Asimismo, se destaca la importancia de promover el reemplazo de las escuelas multigrado por Centros de Educación Básica General con internados integrados a granjas sostenibles, de forma tal que los estudiantes de áreas campesinas, rurales y urbano marginales que tengan interés en asistir a la secundaria y la universidad, y no cuenten con recursos para hacerlo, puedan tener acceso a préstamos que cubran sus colegiaturas y gastos de alimentación, transporte y vivienda.
Los beneficiarios de estos préstamos tendrán derecho a la cancelación de un 25% de su préstamo por cada año que presten sus servicios en su comunidad de origen, concluyeron los miembros de esta mesa del diálogo educativo.
