Incentivos fiscales para el sector privado

El reconocimiento de los diferentes aportes del sector privado para la promoción del desarrollo educativo nacional mediante "incentivos fiscales", creación de una Dirección Nacional de Informática en el Ministerio de Educación y descentralización de la gestión administrativa en la entidad, constituyen parte de las recomendaciones hechas por los integrantes de la mesa Administración de la Educación que participaron en el Diálogo por la Transformación Integral del Sistema Educativo Nacional.
Estos debates auspiciados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y que concluyeron el pasado sábado, incluyeron otras tres mesas de discusión sobre Filosofía y Calidad de la Educación; Acciones Innovadoras y Grupos con Características Especiales (temas que fueron expuestos en la primera entrega); y Perfil, Formación y Desempeño de la Educadora y el Educador (será publicado mañana). Las recomendaciones de las cuatro mesas de diálogo serán entregadas a la presidenta de la República, Mireya Moscoso, el próximo jueves 20 de junio, en un acto especial que se efectuará en un hotel de la ciudad capital.
Los miembros de la mesa de diálogo sobre Administración de la Educación concluyeron en que los resultados del alto porcentaje ( 5%-2002) del Producto Interno Bruto (PIB) de Panamá en comparación con otros países, "no cumplen" con las expectativas de logros en cuanto a calidad, equidad, y eficacia del sistema educativo nacional.
De allí que propongan que se cuente con director/directora, subdirector/subdirectora, administrativos y técnicos docentes en los centros educativos que respondan al perfil establecido en la disposición legal. Esto implica la elaboración de una nueva disposición legal que "reemplace" el Decreto 100 y que responda a la Ley Orgánica y las sugerencias del Diálogo, estableciendo las funciones de los actores del sistema educativo.
También incluye "diseñar" los perfiles sobre la base de la formación profesional en administración educativa y las competencias requeridas para cumplir con las responsabilidades del cargo de director/directora y subdirector/subdirectora, tales como capacidad de liderazgo, planificación, organización, administración de procesos, humanística, ética, integridad, administración financiera, entre otros.
De igual forma se sugiere revisar el perfil de los supervisores/supervisoras incluyendo competencias técnico pedagógicas, con capacidad de reforzar positivamente la orientación, creatividad, iniciativa, empatía, liderazgo, ética, capacidad asesora y de evaluación de procesos y productos de aprendizaje.
A la vez esta mesa de diálogo propone la creación en el Ministerio de Educación de una Dirección Nacional de Informática para mejorar la gestión administrativa, académica, financiera, de recursos humanos y del principio de transparencia. Otro aspecto que consideran importante es el establecimiento de un Sistema Institucional de Evaluación de Calidad que incluya el desempeño de los directivos, docentes, estudiantes, administrativos y del centro educativo.
Para garantizar la disponibilidad y uso de los recursos necesarios requeridos por el Sistema Educativo Nacional que asegure un programa de inversiones oportuno, de calidad, equidad, transparente y participativo para toda la comunidad educativa, los miembros de esta mesa proponen que se destine para el financiamiento de la educación un mínimo del 6% del PIB (Art. 205 de la Ley 47 de 1946).
Además, piden la reforma de las disposiciones legales relacionadas con el uso y distribución del fondo del Seguro Educativo asignado al Ministerio de Educación. Agregan que estos fondos sumados no menos del 20% de los rendimientos del Fondo Fiduciario y los excedentes de la recaudación del Seguro Educativo constituirán un fondo único denominado Fondo de Equidad y Calidad de la Educación (FECE), distribuidos en los dos primeros niveles del sistema educativo.
También consideran importante que se otorguen mayores recursos a la Educación Básica prestando especial atención a los grupos en situación de mayor vulnerabilidad (niños y niñas en condiciones de pobreza de las áreas indígenas, rurales y urbano marginales, y los que confronten necesidades especiales).
Para mejorar la eficiencia operativa de las inversiones del sistema educativo en todos sus niveles esta mesa de diálogo propugna por la Descentralización de la Gestión Administrativa y el manejo de los recursos de las regiones educativas y los centros escolares, así como simplificar los procesos y trámites de la gestión administrativa.
En lo relacionado al reconocimiento de los diferentes aportes del sector privado hacia la educación a través de incentivos fiscales que promuevan el desarrollo educativo nacional, se recomienda establecer el reconocimiento como "gasto deducible" de la renta gravable del Impuesto Sobre la Renta los costos de los programas de becas destinadas a estudiantes de la Básica General y Media, y de los apoyos comunitarios (capacitación a otros centros escolares públicos y a la comunidad), que ofrezcan los centros educativos particulares con la certificación del IFARHU y del ministerio de Educación.
Sugieren también extender a todo el año la exoneración de los impuestos del 5% sobre los artículos escolares, así como establecer como gasto deducible de la renta gravable del impuesto sobre la renta los costos de matrícula y colegiatura en que incurran los padres o madres de familia cuyos hijos/hijas asistan a los centros educativos particulares del nivel de educación básico general media y universitario.