En la actualidad, existen instituciones del Estado de las que se escuchan anécdotas, pero que nadie tiene la certeza de su propósito o trabajo.
Debido al descuido de su reciente creación, al abandono o al poco liderazgo de sus administradores, caen en el olvido o pierden el protagonismo que la misión le atañe.
Lo peculiar es que algunas de ellas, están vinculadas al sector ambiental y agropecuario. De este último sector, depende más de la mitad de los panameños , directa o indirectamente.
Organizaciones públicas como: el Instituto de Seguro Agropecuario (ISA), Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá (IDIAP), el Banco de Desarrollo Agropecuario (BDA), la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos (AUPSA), la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) y la Fiscalía Electoral, son algunas de las entidades que han caído en el olvido o que son desconocidas.
Para el director del IDIAP, Julio Ábrego, el problema está en que las leyes existentes son obsoletas y 'jurásicas'. Pues, el Estado panameño tiene que buscar la fórmula de actualizar las leyes como otros países para poder cambiar el sector agropecuario.
El IDIAP, aseguró Ábrego, está bien posicionado a nivel de otros países, debido a los avances que han tenido.
“En nuestro país parece que no se viera, pero es por la falta difusión y la dificultad que tienen la ciencia y tecnología en que los medios los hagan conocer”, acotó.
Ábrego, comentó que al llegar a la institución, se percataron de que muchas de las investigaciones estaban engavetadas y que no habían sido 'innovación'.
Una investigación no es innovación, explicó Ábrego, hasta que no haya llegado al productor.
Para que la investigación llegue al productor se necesita del programa de extensión, el cual no está en el IDIAP, sino que en el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), contrario a otros países donde el programa está dentro de los institutos de investigación.
“No es el IDIAP el que tiene que ir y explicarle al productor, eso lo tiene que hacer el extensionista... ahí está el problema, en que ellos están por un lado y los investigadores por otro”, expresó.
El director del IDIAP indicó que con los nuevos proyectos que están iniciando, Introducirán la extensión para que no digan que el instituto no hace nada.
Otra institución, casi desconocida, es la relativamente nueva, AUPSA. Esta entidad del Estado fue creada en el 2006 para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes y reglamentos en materia de seguridad de alimentos introducidos al territorio nacional.
Vilma Vega, jefa del Departamento de Registro de Alimentos, explicó que para importar cualquier producto de consumo humano, primero se tiene que registrar.
Agregó que en la página Web de la (Aupsa) hay una serie de guías de los documentos que tiene que presentar las empresas importadoras de alimentos, luego se hacen evaluaciones para dar una certificación de registro de alimento, que no es un registro sanitario.
Problema. Según el general retirado y ex ministro de Agricultura, Rubén Darío Paredes, la poca difusión y conocimiento de la labor de estas instituciones, depende del ministro que la dirija.
“Si el ministro que está a la cabeza, no le da la debida importancia y no ejerce la función de la bujía, del dínamo que necesitan esas organizaciones, el resto de la organización se va a desmejorar, se va a perder importancia a nivel nacional y más bien pierde la eficiencia por la cual fue creada”, puntualizó.
Paredes no considera que se deba al bajo presupuesto; ya que nunca los éstos son suficientes, y añadió que aún cuando un presupuesto es muy modesto, si la institución tiene a la cabeza a un líder de verdad, él multiplica los efectos del mismo.
“Por el contrario, si usted tiene a la cabeza de una organización a un hombre mediocre; usted puede incluir todos los recursos que quiera y la organización no se va a proyectar en el país. Siempre será una organización necesitada, mediocre porque se refleja el que está en la cabeza”, concluyó.
Al respecto, el ex contralor de la República, José Chen Barría, concuerda con Paredes, manifestando que depende de la calidad y el perfil de los directores.
Puso de ejemplo, la labor del gerente del Banco Hipotecario Nacional, Rafael Guardia, recalcando que antes no se hablaba de esta institución bancaria.
Solución. Para disminuir la poca información que se tiene de estas entidades, el director del IDIAP, sugirió que en la institución que representan, se deben buscar sistemas de autogestión , de relevo generacional para los técnicos que han perdido la vocación de investigación.
Por su parte, José Chen Barría, consideró que todo depende de la dinámica que le ponga el director a las instituciones y el liderazgo que eso conlleva.
Según Paredes, lo que hace falta es que el presidente haga un alto y comprenda que tiene que dar rienda suelta a los ministros, para que hagan su trabajo.
