Este panameño, al igual que muchos otros, vive el presente con profunda zozobra, sabe que habrá que hacer algo por salvar el Seguro, pero teme y se angustia cuando escucha que hay que aumentar la edad de la jubilación, porque será poco lo que podrá disfrutar y la espera se extenderá más.
Muchos panameños como él piensan que esto no es nada justo y piden a las autoridades que investiguen a todos aquellos que les deben a la CSS e incluso quienes se han aprovechado de ella.
En la mente del taxista de 57 años queda el recuerdo de lo sucedido en la década del "70, cuando con la intensión de reflotar las finanzas de la CSS, se procedió a quitarle la segunda partida del décimo tercer mes a todos los empleados para dársela a la Caja, pero el dinero se perdió.
En su sabiduría popular, la política es la culpable de los males de la institución y sentenció "es un juego sucio hecho a la medida de los ambiciosos". Para él, aunque los asegurados se sacrifiquen siempre habrá "alguien vivo que se roba la plata".FotosArchivoEl Panamá América
1954 Se bajan los años de cotización de 20 a 15.
1975 Se crea la jubilación anticipada.
1975-77 Se aumenta la cuota obrero-patronal a un 50%.
1979 La segunda partida del décimo tercer mes que se le aplicaba a un programa de vivienda, se le da a la CSS para financiar las jubilaciones anticipadas.
1983 Se devuelve la segunda partida del décimo tercer mes a los trabajadores y no se crea ningún fondo para financiar las jubilaciones anticipadas, lo que provocó B/. 800 millones en pérdidas para la CSS.
1984 Se realiza un estudio actuarial que planteó los problemas de la institución y la necesidad de tomar medidas.
1991 Se eliminó la jubilación anticipada, se aumentó la edad de jubilación y se dispuso una partida de B/. 20 millones para las jubilaciones anticipadas ya dadas.
1995 El Fondo Complementario de Pensión su capital e intereses se dividieron en cuatro grandes empresas para que lo administraran. Se eliminaron las jubilaciones especiales de los sectores públicos y se creó la ley marco para la privatización de los servicios de la salud (CONSALUD).
2003 Se aprobó la ley de moratoria en diciembre de ese año, una moratoria para aquellos que le debían a la CSS, pero al final, no se logró recaudar lo que se esperaba.
Propuestas del sector obreroEntre las propuestas enunciadas por Saúl Méndez y que recogen el sentir del sector de los empleados, están:
Capitalizar el fondo con recursos, por ejemplo, de las áreas revertidas se deben segregar lo que hay para la CSS.
El 49% que rinden la empresas privatizadas al Estado se aporte al IVM.
Según Méndez, hay "una intención velada" de vender ese 49% a otras empresas privadas o a las mismas que ya lo tienen, lo que repercutiría que lo que hoy se paga de luz y teléfono se duplicaría e incluso triplicaría, mientras que con la opción de pasarlo a la CSS, rendirá los beneficios que debe presentarse con la ejecución de la actividad.
Que de los dineros que entran a la Autoridad del Canal de Panamá se destine una partida de entre unos B/. 20 a B/. 50 millones anuales al IVM.
Que se penalice la evasión del pago de la cuota obrero-patronal, que es un robo descarado.
Lo que se paga en concepto de seguridad social se eleve a carácter fiscal.
Que exista estabilidad laboral, que las empresas, en especial las del sector comercial dejen la práctica de contratar a personal sólo por tres meses.
Aumento de salario cónsono con la vida.
Si hay incremento en la cuota, que se le incremente a los patronos. Discutir un plan nacional de desarrollo.ppp Saúl Méndez
Adoptar cambios escalonadosEl ex ministro de Salud, Carlos Abadía, plantea las soluciones de la siguiente manera:
En cuanto a la edad de jubilación, hay que exonerar de ese cambio a aquellos que les hace falta de tres a cinco años para jubilarse. A aquellos que les falta entre 5 a 15 años, se les aumente un año; a los que les falta de 15 a 20 años, se les aumente dos y para los que les falta 25 años y más se les debe poner la nueva edad de jubilación.
La cuota obrero-patronal se debe aumentar a un 3%, es decir que de 18% actual quede en 21%. Pero no se puede aumentar en corto tiempo, porque representaría un golpe duro para la economía del país. Sugiere que se haga periódicamente, es decir, 0.25% se le incremente tanto al patrón como al trabajador a partir del año 2006 y cada año, se suba hasta llegar al 3%, con lo que llegaría a su tope en el año 2011.
En cuanto al tiempo de cotización que actualmente es de 15 años, propone que se aumente también escalonadamente. Pero hay que hacer un estudio para los trabajadores de la construcción y la agroindustria que por el tipo de ocupación no tienen empleo continuo.
Una solución en esos casos es que el patrón pague una cuota mayor en ese tiempo, con lo que se compense los meses que el trabajador está cesante.
El Ministerio de Trabajo tiene un reto de buscar un mecanismo para darle estabilidad a los empleados del comercio.ppp Carlos Abadía Un problema estratégicoEl problema del Seguro es de estrategia. Para el sector obrero nacional el hecho de que los salarios no hayan aumentado como establece la Constitución, también está afectando a la CSS.
Cada dos años se debe revisar el salario mínimo, pero éste se ha estancado, lo que no ha permitido que los empleados puedan cotizar más a la institución de seguridad social.
Un simple cálculo matemático nos indica que actualmente si el salario mínimo se hubiera ajustado, estaría en B/. 500 y no en B/. 250, es decir, que los empleados han dejado de cotizar los otros B/. 250.00.
Así la situación, si el BNP hubiera pagado los intereses como eran en los últimos 20 años, la CSS tendría ingresos por encima de los B/. 500 millones.ppp Asegurados Los actos de corrupción también han afectado las finanzas de la CSS.
Cuando se creó el fondo complementario y las jubilaciones anticipadas de los empleados públicos a finales de la década del "70 e inicios de los "80, el Estado tenía que poner un capital semilla a cada una de esas jubilaciones, pero incumplió y afectó a la Caja en B/. 500 millones.
Pero uno de los escándalos más importantes fue el Saied, ocurrido en la década del "70, en donde se desaparecieron los dineros del programa de viviendas que se financiaba con la partida del décimo tercer mes que se le quitaba a los trabajadores.
Pero si de abusos permanentes se trata, uno que siempre ha tenido la CSS, es el robo de la cuota obrero-patronal, que se puede dar, incluso, con la evasión del pago en distintas formas.
Una forma muy común es cuando el patrón reporta menos salario a sus empleados, para pagarles el resto como gastos de representación, algo en lo que no se escapa nadie, ni los patronos privados, ni el público (el Estado).
Esta es una situación que se vive en la misma CSS, como quien diría "casa de herrero, cuchillo de palo", porque los empleados que más ganan sólo cotizan a esa institución la mitad de su salario, incluyendo el mismo director.
Pero hay una forma más descarada todavía: no declarar al trabajador. Sobre este tema, el recién ratificado director de la CSS, René Luciani dijo que una de las primeras medidas que adoptará es hacer que se cumpla con el pago de la cuota obrero-patronal, aunque para ello tenga que hacer uso del derecho de jurisdicción coactiva que tiene la institución.
A los abusos contra la CSS hay que sumarle los graves problemas que han surgido con la compra de equipos, que al no resolverse han provocado un gasto de B/. 13 millones.ppp No declarar a los empleados es otra forma de abuso.
