No es ilegal la acción del director de la Caja de Seguro Social (CSS), Juan Jované, de nombrar al subdirector de esa institución, según opinó la procuradora de la Administración, Alma Montenegro de Fletcher.
La opinión de la procuradora se dio a solicitud de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, instancia que ventila una demanda de nulidad interpuesta por el contralor de la República, Alwin Weeden, contra el resuelto por el cual Jované nombró como subdirector de la CSS, a Rolando Villalaz, el 27 de mayo de 2002.
De acuerdo con la Procuradora, desde 1982 "es una práctica administrativa que el director de la CSS "designa y nombra a la persona que ejercerá las funciones de subdirector; motivo por el cual "en el presente caso la costumbre se constituye en fuente de derecho".
Indicó que la costumbre, de manera constante y uniforme, se convierte en obligatorio por el uso y es aplicable al caso en estudio, toda vez que desde 1982 ha sido práctica reiterada en todas las administraciones, que el director de la CSS nombra al subdirector de la entidad.
Según la funcionaria, tampoco se produce la alegada violación al artículo 770 del Código Administrativo que aduce el demandante, toda vez que de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la CSS, "el único directivo de esta institución que debe ser designado por el Ejecutivo, y luego, ratificado por la Asamblea Legislativa, es el director de la CSS."
"Por consiguiente, al ser ésta una institución autónoma, le corresponde al Director General nombrar a su personal, incluyendo al subdirector, tal como se ha realizado en los últimos años", sostuvo Montenegro de Fletcher.
El demandante también advirtió que se violaba el artículo 22 de la Ley Orgánica de la CSS, sobre atribuciones del director de la CSS. A juicio de la Procuradora, es precisamente este artículo el que le otorga al director de la CSS la facultad legal para nombrar, trasladar o remover a sus empleados.
Y es en ejercicio de esta atribución que el director de la CSS actual, igual que los anteriores, ha considerado justificadamente que el nombramiento del subdirector le corresponde a su persona, explica la Procuradora.
Contenido patrocinado
Últimas noticias
