El Plan Maestro y Estudio de Factibilidad para el Saneamiento de la Ciudad y Bahía de Panamá que realiza el Consorcio Encibra, S.A/Stanley Consultants, Inc./Omniconsult, S.A/CEP International Inc. (CESOC), contratado por el Gobierno Nacional a un costo de B/. 2, 149, 913. 52, requiere un enfoque integral que incluya las recomendaciones de otros sectores interesados en la materia, para que pueda constituir un proyecto a largo plazo que sea beneficioso para todos los panameños, indicaron fuentes conocedoras del tema.
El IV Informe de este Plan Maestro, presentado el pasado 21 de junio, por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), tras convenio de préstamo 1029/OC-PN BID, explica que el objetivo general de la contratación de la consultoría es la elaboración de un plan maestro de alcantarillado sanitario que incluya las obras de recolección, el tratamiento y la disposición de las aguas residuales, consistentes con los usos deseados para la Bahía de Panamá y sus ríos tributarios.
Además, el estudio debe tomar en cuenta el desarrollo previsto de las áreas urbanas, suburbanas, residenciales, comerciales, industriales y portuarias dentro del área de estudio y considerar el manejo de los desechos sólidos, entre otros factores que influyen en el saneamiento integral de la ciudad y Bahía de Panamá.
Este estudio abarca los 21 corregimientos de toda la zona urbana y suburbana del área metropolitana de la ciudad de Panamá, de los cuales, 15 corresponden al distrito de Panamá, 5 al de San Miguelito y el restante, al distrito de Arraiján.
El informe presenta seis alternativas de factibilidad para el saneamiento de la ciudad y Bahía de Panamá, de las cuales, la 5-A es la recomendada en el informe del MEF, y que contempla un total de 512 kilómetros de tuberías de alcantarillado, lo cual incluye redes, colectoras y tuberías de impulsión de bombeo, la construcción de 25 estaciones de bombeo y 9 plantas de tratamiento y emisario submarino de 7.1 kms de largo hacia mar adentro.
El costo directo de esta alternativa recomendada es de 191.15 millones de dólares, mientras que el costo total, incluyendo las dos etapas de ejecución y el costo de expansión de las redes durante los años 2009-2020 representa un monto de 272.6 millones de dólares a precios del año 2000.
"Tal como lo establecen los términos de referencia del Contrato del Consorcio Consultor, se requiere que las autoridades tomen una decisión sobre la alternativa propuesta. De esta manera se podrá continuar con la fase final de la Consultoría que incluye el análisis financiero de la alternativa seleccionada, el afinamiento de la priorización de inversiones, el estudio del esquema que se adopte para la recuperación de las inversiones (tarifas, tasas u otros), y la conformación final del Plan Maestro para el Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá", indica en sus consideraciones finales el informe presentado por el MEF.
LA PROPUESTA DE NAVARRO
Luego de la presentación de este documento oficial, la Alcaldía de Panamá, en conjunto con la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC), llevó a cabo, del 7 al 8 de julio, el Foro Internacional sobre el Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá, con la participación de expositores de España, Estados Unidos, Canadá y Japón.
En el evento, el alcalde del distrito capital, Juan Carlos Navarro, sustentó su propuesta "Políticas municipales para la descontaminación ambiental del distrito capital", donde sostuvo que la limpieza de la bahía requiere de una definición coherente, seria y práctica del saneamiento integral de la ciudad capital, que están contempladas en el plan de gobierno municipal "Una Gran Ciudad" que propuso en la pasada campaña electoral.
La propuesta de Navarro consiste en tres factores claves: aire, agua y basura, para lo cual ha diseñado un programa de saneamiento de la ciudad y la bahía, basado en los desechos sólidos, la contaminación atmosférica y las aguas residuales.
Recordó que con la aplicación de la Ley 41 del 25 de agosto de 1999, los municipios de Panamá, Colón y San Miguelito, son "responsables directos" de la recolección y deposición final de los residuos sólidos.
Navarro agregó que las acciones concretas para combatir la contaminación atmosférica incluyen la cooperación con la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), en la revisión y aplicación de las normas de calidad del aire en la ciudad capital, así como el fortalecimiento y mejora de los 200 parques urbanos y la siembra de 250,000 plantones en las 64 subcuencas del distrito capital, además de coadyuvar con el Gobierno Nacional para el diseño y construcción de un sistema de transporte masivo para la capital.
Sobre las aguas residuales, Navarro dijo que se tienen que finalizar los estudios y determinar la propuesta técnica a implementar y determinar la ingeniería financiera del proyecto, además se tiene que pre-calificar a las firmas nacionales e internacionales que realizarán la obra.
Explicó que, luego de licitada e iniciada su construcción, la obra tendría dos fases, la primera del 2001 al 2003, consistente en la reconstrucción total y ampliación al alcantarillado actual (200 kms), sin emisor, el saneamiento de la Cuenca del Canal y una planta de tratamiento valorada en 200 millones de dólares.
La segunda fase sería del 2004 al 2007, consistente en la construcción de un nuevo alcantarillado (300 kms), con una planta de tratamiento adicional (de ser necesario), con un valor de 300 millones de dólares.
CUESTIONAN INFORME DEL GOBIERNO
El asesor del alcalde capitalino sobre el Plan Maestro de Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá, René Paniza, declaró que la alternativa recomendada en el IV Informe sobre el Plan Maestro y Estudio de Factibilidad para el Saneamiento de la Ciudad y Bahía de Panamá, presentado por el MEF, "no era recomendable" porque la instalación de un emisario para depositar a 7 kilómetros mar adentro las aguas de la ciudad capital no implicaba ninguna depuración, simplemente se iba a diluir en el golfo la contaminación que se tiene en el área costera capitalina.
"Ese sistema es obsoleto en el mundo, lo único que hace es desviar la contaminación, no eliminarla o reducirla", sostuvo Paniza a
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