Una avanzada de observadores de la Organización de Estados Americanos (OEA) arribó anoche al país para supervisar el proceso electoral que culminará con la proclamación de los ganadores de las elecciones generales del próximo 2 de mayo.
El jefe y el coordinador de la misión de la OEA, Moisés Benamor y Mauricio Benard, respectivamente, quienes llegaron anoche a Panamá, forman parte del grupo de 30 observadores que participarán del proceso electoral panameño.
Según Benamor, con su arribo al país queda instalada la misión de observación de manera permanente, hasta el día de los comicios.
Informó que a partir de hoy estará llegando a Panamá el grupo central de expertos y especialistas en áreas como desarrollo de campañas electorales, politólogos, especialistas en informática, entre otros.
Indicó que los miembros de la misión van a sostener reuniones con miembros de todos los partidos políticos, miembros de la sociedad civil y con los candidatos presidenciales.
En cuatro de los 18 países mencionados, los presidentes electos se han visto obligados a renunciar antes de completar sus mandatos como consecuencia de una pronunciada caída del apoyo popular.
Es un malestar que el informe atribuye a servicios sociales ineficientes, sistemas jurídicos no adecuados, crecimiento económico insuficiente, todos ellos factores que no sólo han acabado con la confianza de los electores en Latinoamérica, sino también en democracias incipientes como Africa, Asia, y Europa Oriental.
Hasta los propios políticos entrevistados por el equipo de PRODAL coinciden en que los colectivos no están cumpliendo adecuadamente su papel.
El Informe sobre la Democracia en América Latina aplicó dos índices que Fong calificó como "novedosos".
Uno de ellos es el Indice de Democracia Electoral (IDE). Este se basa en cuatro componentes considerados esenciales para un régimen democrático: derecho al voto, elecciones limpias, libres y cargos públicos electos.
El valor varía entre 0 y 1. El 0 indica un régimen no democrático y los mayores puntajes se refieren a un mayor grado de democracia, no obstante, se aclara que no porque un "país haya recibido una puntuación de 1 no tiene que mejorar las dimensiones que incluye el índice".
En ese sentido, en Panamá se observa un "avance sostenible" hacia la democratización del régimen de acceso al gobierno.
El IDE de Panamá sube de 0.00 en 1997 (régimen autoritario) a 0.54 en 1985 y se mantiene en 1.00 a partir de 1990. El promedio del IDE en nuestro país entre 1990 y el 2002, es de 1.00.
La otra arista es el Indice de Apoyo a la Democracia (IAD) donde el asunto varía en alguna medida.
Este propone medir el respaldo ciudadano a la democracia. Combina indicadores de tamaño, activismo político y distancia de las orientaciones hacia la democracia.
El IAD clasifica a los ciudadanos en demócratas, ambivalentes y no demócratas. "Cuando el IAD tiene un valor de alrededor de 1, resume situaciones de equilibrio político entre las orientaciones demócrata y no demócrata. Si los valores son muy inferiores a 1, el apoyo ciudadano a la democracia es precario", se explica.
En Panamá se evidencia una tendencia positiva hacia la democracia, pero su IAD de 1.61 es el más bajo de Centroamérica, México y República Dominicana.
Quiere decir que las personas con mayor orientación hacia la democracia tienen el menor grado de activismo político, mientras que los que no se enlistan en ninguno de los dos grupos están más cerca de los no demócratas (aquellos con menor orientación a la democracia).
Fong habla de la necesidad de fortalecer los sistemas democráticos en estos países. "Este informe busca propiciar el debate", señala. Sin embargo, tal como ocurre con otros temas nacionales, la representante del PNUD es consciente de que el "momento político" de Panamá impide reunirse por ejemplo con partidos y autoridades.
Actualmente se elabora un plan de acción sobre el informe y lo que compete a Panamá, el cual podría ser discutido después del 2 de mayo con miembros del Foro Panamá 2020, educadores panameños, entre otros actores del acontecer nacional interesados en el debate, según adelantó Fong.
