Panamá fue calificada con una puntuación de 3.7 -en una escala de 0 a 10- en el Indice de Percepción de la Corrupción (IPC) del año 2001, que fue elaborado por Transparencia Internacional (TI), lo cual indica que existe una apreciación "muy alta" de los niveles de corrupción en el país.
De acuerdo con esta escala, el 0 indica el más alto nivel de percepción de la corrupción, mientras que el 10 el más limpio o libre de actos corruptos. El IPC es el resultado de una "encuesta de encuestas" y Panamá aparece en la posición 51, junto a México y la República Checa, dentro de un total de 91 países.
Sólo tres países latinoamericanos obtuvieron una puntuación superior a 5, siendo ellos: Chile, Uruguay y Trinidad y Tobago. Transparencia Internacional considera que cualquier país con una puntuación por debajo de 5 sugiere la percepción de niveles altos de corrupción en la administración pública.
Para TI, corrupción es "el mal uso del poder encomendado, para beneficio privado" y el no- acatamiento del principio de no-familiaridad, citando en este último caso el nepotismo y conflicto de intereses. Es importante mencionar que el IPC clasifica los países en función de la medida en que se percibe que existe corrupción entre los funcionarios públicos y los políticos, y refleja la apreciación de empresarios, académicos y analistas locales.
Este año se han analizado 14 encuestas elaboradas por siete instituciones independientes, y se requieren al menos tres encuestas por país para que éste sea incluido en el IPC. Las tres instituciones que incluyeron este año a Panamá en sus estudios fueron, Global Competitiveness Report of the World Economic Forum; World Business Enviroment Survey del Banco Mundial y Economist Intelligence Unit.
El anuncio oficial de TI se realizó en París (Francia) y el informe indica que hay una relación directa entre la pobreza y la corrupción. Advierte que es ilusorio tratar de aplicar medidas económicas y ofrecer soluciones a la ciudadanía si antes no se atiende el tema de la corrupción.
El capítulo de Transparencia Internacional de Panamá hizo un llamado urgente, tanto al Gobierno Nacional como a los partidos políticos, para que tomen en serio la adopción de medidas claras y enérgicas que logren una gestión pública más honesta y transparente. Al respecto el presidente de TI capítulo de Panamá, Fernando Berguido, advirtió que en el caso de Panamá, hay una mora en una ley de acceso a la información, que permita la vigilancia y la rendición de cuentas de los funcionarios públicos.
ay una tarea titánica para lograr que los funcionarios rindan cuentan sobre sus actos y en el desarrollo de las finanzas públicas, aquí no hay ninguna legislación sobre conflictos de intereses (es una de las posibilidades mayores de corrupción) y el financiamiento de los partidos sigue siendo otro tabú", enumeró Fernando Berguido como parte de las preocupaciones del organismo.
Precisó que se trata de la percepción que tienen académicos y organizaciones internacionales en cuanto a su sistema judicial, su administración pública, acceso a la información o demasiada burocracia. Apuntó que la encuesta no se hace específicamente por sector y el capítulo panameño de Transparencia ha insistido en lograr sistemas que hagan la gestión de gobierno más transparente y menos propensa a la corrupción.
Sentenció que la sociedad civil debe exigir que el tema de la corrupción se coloque en la agenda pública como en los países donde existe poca tolerancia a la corrupción. "Son países donde no hay impunidad porque donde se detecta la corrupción es castigada. No hay complacencia y se debe cambiar el sistema", argumentó.
Anunció que realizan un estudio de cuánto le cuesta a los panameños el tema de la corrupción porque cada dólar que se invierte es mal aprovechado. Para TI, el punto de partida para cualquier trabajo serio dirigido a combatir la corrupción, tiene que basarse en las perspectivas personales de aquellos que ocupan posiciones de autoridad.
Por su parte, el presidente de la Cámara de Comercio, Ivan Cohén, consideró que este mal afecta a Panamá porque los empresarios se van a países donde sienten que hay transparencia en los trámites. Señaló que los inversionistas prefieren aquellos sistemas donde pueden llevar adelante sus negocios con mayor facilidad porque no hay corrupción.
El nuevo índice plantea una crisis de corrupción en el ámbito mundial porque casi dos tercios de los países clasificados en el nuevo IPC obtuvieron una puntuación menor de 5 sobre una puntuación limpia de 10, según Transparencia Internacional.
Según Peter Eigen, presidente de Transparencia Internacional, no se percibe aún un punto final al abuso de poder por parte de los funcionarios, y nunca antes los niveles de corrupción percibidos habían sido tan altos tanto en los países desarrollados como en los que se encuentran en vías de desarrollo. Algunos de los países más ricos, Finlandia, Dinamarca, Nueva Zelandia, Islandia, Singapur y Suecia, obtuvieron una puntuación de 9 o más.
Sin embargo, 55 países, entre los que se encuentran los más pobres obtuvieron una puntuación inferior a 5, sugiriendo niveles altos de corrupción percibida en la administración pública y el gobierno. El diario El Panamá América dio ayer la primicia de la publicación de este informe, lo que motivó que el canciller José Miguel Alemán aclarara que Panamá no ha ingresado en la lista internacional de corrupción.
"Es lamentable que el diario que usted dirige incurra nuevamente en publicación de noticias falsas o tergiversadas, que le hacen daño económico al país, independientemente de su evidente intención de perjudicar al Gobierno Nacional", señala Alemán en una misiva enviada al director de este diario, Octavio Amat. Según el funcionario, la inclusión de Panamá en este índice en el que se evalúan 91 países (Estados Unidos, Finlandia, México, Singapur y otros) no significa que en la actualidad haya más o menos corrupción que antes.
Sostiene que el país no había figurado antes en el Indice de Percepción de la Corrupción porque el capítulo panameño de Transparencia Internacional no había aplicado en las encuestas los parámetros exigidos por Transparencia Internacional para la medición de rigor.
"Tal cual lo indica el primer párrafo de la noticia, la cual contrasta con el titular, Panamá figura por primera vez entre los 91 países que componen la muestra de Estados que sirven de base para la preparación del Indice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional. Se trata de un índice de países calificados en función de la medida en que se percibe que existe corrupción en el sector público", agregó.
SIEMPRE HA HABIDO CORRUPCION
"La corrupción es un fenómeno que existe desde que el hombre apareció en la tierra", dijo el procurador José Antonio Sossa, al referirse a la inclusión de Panamá en la lista de corrupción. Expresó que Transparencia Internacional se supone que se encarga de investigar los casos de corrupción en los países donde tienen sede y Panamá es uno de ellos. "Habría que ver qué tan objetivos son los representantes en Panamá de esta entidad", dijo.
Apuntó que el fenómeno "corrupción es mundial y nadie escapa", a la vez que reiteró que con la aprobación de la ley del crimen organizado por parte de las Naciones Unidas, se comprueba la trascendencia que éste tiene.
URGE ZAR ANTICORRUPCION
El secretario general del PRD, Martín Torrijos, consideró ayer que la calificación que recibió Panamá debe servirle de "campanazo" al gobierno de la presidenta Mireya Moscoso para reaccionar frente a este tema, sancionado a los funcionarios involucrados en actos corruptos.
Así mismo pidió al gobierno que no dilate más el nombramiento del "zar anticorrupción" e insistió en que éste sea una persona " verdaderamente independiente para poder llevar a cabo, investigaciones y sancionar a las personas que se le compruebe actos de corrupción".
Por su parte, Anel Beliz, asesor presidencial, dijo que el tema de la corrupción es una "bola de nieve", porque todo el mundo habla, pero nadie especifica, ni presenta pruebas. No obstante, titubeó cuando le mencionaron el caso del propietario de Suministro Los Andes, Eduardo Cumming, a quien le secuestraron su empresa cuando presentó documentos relacionados con la anulación "irregular" -que hizo la Autoridad Marítima de Panamá (AMP)- de un contrato para la adquisición de ocho grúas fijas en el Puerto de Vacamonte.
AREAS DEL GOBIERNO MAS VULNERABLES
Elementos comunes en los diferentes países (Fuente: Transparencia Internacional)
Adquisiciones públicasRezonificación de tierrasCobro de impuestosNombramientosGobierno Local
METODOLOGIA
Amiguismo, familiares, parientesA través de aportes a campañas políticas"Mordidas" o salpiques en contratos del Gobierno"Mordidas" en subcontratos o consultorías del GobiernoFraudes
ACTIVIDADES FRECUENTES EN EL SERVICIO PUBLICO
Los funcionarios celebran contratos del Gobierno con ellos mismos a través de compañías "de fachada" o "socios", o incluso como consultores. Los funcionarios viajan al exterior deliberadamente, para reclamar viáticos diarios, que los llevan a niveles extravagantes. Los partidos políticos utilizan el poder para recaudar elevadas rentas en negocios internacionales en particular, en retribución de contratos gubernamentales (que pueden ser disfrazados como "donaciones" a una "obra de caridad".Los funcionarios practican la extorsión, amenazando con hacer recargos a los contribuyentes, a menos que les paguen sobornos. Los proveedores de servicios públicos (licencias de conducir, permisos, control de pasaportes) insisten en recibir pagos por servicios, "para agilizar el proceso".
