Lo anterior se desprende del Informe Nacional de Desarrollo Humano Panamá 2002 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuya versión a nivel mundial será presentada el próximo jueves 17 por el ex presidente de Bolivia, Jorge Quiroga Ramírez.
El ingeniero Quiroga viajará a Panamá para realizar la exposición del informe del PNUD, así como también un análisis profundo del peligro que corren las democracias de los países latinoamericanos.
El informe del PNUD analizando la gestión social en Panamá y la calidad de leyes, indica que el proceso legislativo tiene una tendencia creciente a generar una proliferación de leyes con alta densidad regulativa.
Sostiene que las mismas, lejos de promover el desarrollo del país, fomentan la presencia obstaculizante del Estado en todas las actividades de la economía nacional.
Agrega que dentro de una economía de mercado como la panameña, la falta de reglas de juego claras y de mecanismos simples para la generación de actividades económicas frenan los procesos de inversión privada.
Estas acciones tienden a aumentar la economía informal y a agudizar los problemas sociales, por lo que también sugieren adoptar estándares apropiados para la preparación de los datos e información fiscal, de forma tal que garanticen transparencia en materia fiscal.
Otras de las recomendaciones realizadas por el PNUD es que el endeudamiento público no exceda el monto de la inversión y una revisión del marco legal de los procesos de contratación pública para que el sistema sea abierto, competitivo y transparente.
El IDH 2002 aborda el tema de la situación de la gobernabilidad en el mundo y advierte los riesgos que se ciernen sobre el sistema democrático si éste no logra dar respuestas a las graves situaciones de pobreza y de dificultades económicas que afectan a la población.
El informe hace una revisión de los criterios utilizados por diferentes organizaciones internacionales y universidades para evaluar los avances de los países en términos del sistema democrático, el respeto a los derechos humanos, la transparencia y la integridad, entre otros igualmente importantes.
Este presupuesto fue elaborado mediante una nueva metodología que define una nueva estructura para el presupuesto de la nación, que se basa en los ingresos reales y los límites de endeudamiento, de forma tal que lo programado, como la inversión en la construcción del segundo puente sobre el Canal (que usted pone como ejemplo), se deberá ejecutar en un 100%, si es posible, y no debe estar sometida a ninguna limitante si la proyección de ingresos para el año 2003 (que ha sido conservadora), se cumple tal como está presupuestado. ¿Se han considerado medidas de financiamiento en fuentes externas para sustentar el presupuesto? Tal como señalara anteriormente, el Estado seguirá utilizando financiamiento externo e interno para sustentar la ejecución presupuestaria del año 2003, La novedad es que el aumento de la deuda pública para dicho periodo, no podrá ser superior a B/.235 millones, monto que representa un déficit para el cierre del año 2003, de 2%.
Debido a lo anterior, es vital para el país mantener una política fiscal seria con regulaciones claras y con voluntad política para cumplirlas y a su vez, con la intención probada de asumir las reformas estructurales pendientes (reforma fiscal y de estabilización de la seguridad social), como método para lograr la consolidación de la estabilidad macroeconómica del país.
Esta es la razón de nuestro permanente esfuerzo por lograr tales metas, de ahí nuestra vocación de buscar consenso sobre este tipo de reformas a través de los diálogos nacionales, ya que estamos convencidos que mientras más nos demoramos en concretar estas reformas, más aumenta el riesgo del aumento de los costos de nuestra deuda pública por el deterioro de la calificación riesgo país y eso significaría aumentar, aún más, a través de mayores intereses, la cantidad de recursos económicos que anualmente dedicamos al servicio de la deuda, que es el peor lastre que impide el despegue económico del país.
En materia de reestructuración de deuda permanentemente se buscan caminos para lograrlo, se hace no sólo conversando con instituciones de crédito, sino ahorrando para comprar deuda o para moverla en tal forma que produzca disminución de la misma. Además, se le plantea a las IFI`s, constantemente, posiciones en torno a este tema, que esperamos que en un plazo no muy lejano, modifique los criterios del FMI y del Banco Mundial respecto a estos temas. Se sabe que el proyecto de presupuesto de la Caja de Seguro Social se basaba en parámetros inflados como un PIB de 3% y una masa salarial de 5.3%. ¿ Cómo logró convencer a la junta directiva de la CSS para que votara 7 a favor y 2 en contra a favor de la reducción de 63 millones?
