Superar el déficit actuarial del Programa de Vejez, Invalidez y Muerte de la Caja de Seguro Social (CSS), que en la actualidad se estima en más de B/.2,000 millones y que para el año 2050 será de B/.7,100 millones, es uno de los puntos cruciales que se analizan en el Diálogo Nacional por el Seguro Social.
Estas estimaciones realizadas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se basan en cifras de la institución al cierre de 1997. La presidenta Mireya Moscoso ha convocado a diversos sectores del país para que busquen alternativas que garanticen la supervivencia de la CSS.
La posibilidad de aumentar la edad de jubilación, de los años de cotización, los aportes mínimos o eliminar parte de los beneficios son algunas de las alternativas que hasta el momento han surgido en la mesa del Diálogo; sin embargo, hasta el momento no se ha logrado ningún consenso.
Al respecto este diario presenta en detalle los cuatro programas de la CSS -Invalidez, Vejez y Muerte, Enfermedad y Maternidad, Administración y Gestión y Riesgos Profesionales - y algunas de las opciones que se han discutido en el Diálogo para mejorar su rendimiento.
Tarde o temprano será necesario tomar una decisión para salvar la Caja de Seguro Social, lo que conllevará un costo político, pero que a la postre garantizará un retiro tranquilo a todos los panameños cuando alcancen su edad de jubilación.
Con ese objetivo, y a solicitud de la presidenta de la república, Mireya Moscoso, diversos sectores de la sociedad se han abocado a un Diálogo Nacional por el Seguro Social, coordinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El punto neurálgico es buscarle una solución al déficit actuarial que sufre el Programa de Invalidez, Vejez y Muerte, que de acuerdo con las estimaciones de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), basándose en datos de 1997, será de B/.7,100 millones para los años comprendidos entre 1998 y 2050.
Según el artículo No.1 de la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social (CSS), ésta es una entidad de derecho público, autónoma en lo administrativo, en lo funcional, económico, financiero, con personería jurídica, patrimonio propio, con derecho a administrarlo y fondos separados e independientes del Gobierno Central.
Le corresponde a la institución administrar y dirigir el régimen de seguridad social de conformidad con la Constitución Nacional, las leyes y reglamentos pertinentes, y cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, viudez, auxilios funerales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
El Seguro Social incluye en su régimen de pensiones, por Ley y por diseño, sólo a los empleados formales. Importantes sectores de la población no están incluidos en este sistema, como los trabajadores informales, eventuales, del agro, indígenas y algunas mujeres.
La institución está divida en cuatro programas: Invalidez, Vejez y Muerte, Administración y Gestión, Enfermedad y Maternidad y Riesgos Profesionales.
Asimismo, recibe cotizaciones salariales del asegurado, empleador y del Estado. La cotización salarial total es la suma de las cotizaciones salariales que recibe la CSS de todos los programas citados. El total corresponde a 20.45% de la planilla salarial y se distribuye de la siguiente forma: Enfermedad y Maternidad, 8.5%; Invalidez, Vejez y Muerte, 9.5%; Riesgos Profesionales, 1.65% y Administración, 0.8%.
Sobre el déficit actuarial del Programa de Invalidez, Vejez y Muerte, se pronunció el empresario Juan Planell, quien asegura que el déficit aumenta y se acerca, mientras un ex ministro de Hacienda considera que éste afecta la calificación de riesgo de los bonos del Estado.
De igual forma, Marianela Morales, ex directora de la CSS y el empresario Juan Lacalle abogan por cambios en el sistema de reparto, como medidas para superar el déficit.
En tanto, Juan Jované, actual director de la institución, apoyaría la creación de un sistema mixto, siempre y cuando se mantenga lo existente, pero advierte que la peor de las alternativas sería aumentar la edad de jubilación.
Vea mañana, en detalle, los planteamientos al respecto.
(Primera de dos entregas)
