Luego de ocho meses de negociaciones, autoridades del Ministerio de Educación (MEDUC), padres de familia, educadores, estudiantes, empresarios y sectores de la sociedad civil participaron en el Diálogo, que se dividió en cuatro mesas de negociación, a saber: Administración, Perfil y Formación del Docente, Innovaciones y Grupos con Características Especiales, y Filosofía y Calidad de la Educación.
El encuentro fue auspiciado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Durante los días 5, 6 y 7 de junio próximo todas las propuestas aprobadas en las cuatro mesas de negociación serán sometidas a una plenaria para su ratificación y se prevé que el documento final será entregado el 8 de junio a la mandataria Mireya Moscoso.
Según los coordinadores de las mesas de negociación, las propuestas alcanzadas se alejan de cualquier intento de privatización de la educación nacional. No obstante, el dirigente magisterial Luis López no descarta que en las sesiones plenarias el sector empresarial presente alguna propuesta que conduzca a la privatización de la educación.
La representante de la mesa Filosofía y Calidad de la Educación, Noemí Castillo, descartó cualquier posibilidad de incluir propuestas privatizadoras en la educación porque en el documento inicial del Diálogo estableció claramente lo que dispone la Constitución y la Ley Orgánica de Educación Nacional.
Para el presidente de la Confederación Nacional de Padres de Familia, Eric Rodríguez, hay que acabar con ese "cuco" de la privatización en la educación, porque eso es "imposible".
Pero todos los actores del diálogo coinciden en que la educación nacional está rezagada y que se requiere del desprendimiento de posiciones radicales para avanzar en el único sector que puede permitir a miles de panameños salir de la pobreza.
La profesora Gilda Sánchez, coordinadora de la Mesa de Acciones Innovadoras y Grupos Especiales, reconoció que la educación panameña se ha quedado atrás en la región, aunque señaló que los acuerdos alcanzados son un aliciente para que el sistema pueda ser mejorado con el aporte de todos los sectores.
El reciente informe del Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina (PREAL), titulado "Quedándonos Atrás", desnudó la realidad de la educación en Panamá y en la región.
111Se crearán seis regiones escolares, una ley de carrera docente y se modificará la Ley 13 sobre el seguro educativo. El gobierno panameño destina 20.9% de sus gastos públicos para la educación, superando en ese renglón a naciones como Japón (9.9%), Estados Unidos (14.4%), Corea ( 17.5%), que sí aparecen en los primeros lugares de las pruebas de rendimiento académico.
La falta de equidad en la educación panameña es una de las más grandes en América Latina. El 10% más rico de las personas de 25 años de edad tienen entre 5 y 8 años más de escolaridad que el 30% más pobre, pero esta brecha es mucho más aún en Panamá, donde esta cifra supera los ocho años.
Panamá ocupa el primer lugar junto con Argentina, con 13.57 años de escolaridad, entre el 10% de población más rica, mientras que el 10% más pobre sólo llega a 4.31 años de escuela, para ser uno de los más bajos de la región. Pero el problema de la educación nacional no es sólo de equidad, sino también de falta de capacitación docente.
A pesar de que los educadores panameños figuran entre los mejor pagados de la región, sólo un 6% de maestros del nivel primario y 9% del secundario, tiene título universitario, según el estudio de PREAL. Panamá no figura en los resultados de pruebas de rendimiento académico en la región porque no entregó resultados de su país.
Otro factor que afecta a la educación nacional es el hecho de que Panamá ocupa el cuatro lugar en la región, de los países que mayor porcentaje de su gasto gubernamental destina para educación, pero esa inversión no se refleja en las pruebas de rendimiento académico.
Las partes involucradas en el Diálogo pronostican que las propuestas alcanzadas en el aspecto de la planificación, supervisión, evaluación y descentralización del sistema son necesarias para sacar a la educación panameña de la situación en que se encuentra. Los cuadros que se presentan en la página detallan las propuestas más importantes, consensuadas en las cuatro mesas de negociación.
Crear la Dirección Nacional de Informática (estadística completa del sistema educativo)
Crear un sistema de planificación nacional y regional (coordinación entre el centro escolar con la división de planificación).
Fortalecer la supervisión del sistema en número y calidad de supervisores.
Definir un nuevo perfil de los supervisores.
Crear el cargo de Subdir. Administrativo en las escuelas (encargará de aspectos Ley 13).
Crear el cargo de subdirector de Técnico-Docente (encargará del proceso educativo).
Nuevo sistema de evaluación ( a directores, educadores, estudiantes y administrativos).
Descentralizar el sistema: con seis regiones educativas con autonomía de personal y financiera.
Regiones escolares son: Región Caribeña( Colón y Kuna Yala), Región Central (Herrera, Los Santos y Coclé), Región Occidental ( Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas), Región de la provincia de Panamá, Región aborígen occidental (Ngoble Bugle, Nacho, y otras), Región Oriental ( Darién, comarcas Emberá, Madugandí y Wagardí).
Crear un Viceministerio de Educación Superior(supervisar y fiscalizar las universidades privadas y oficiales del país).
Viceministerio de Educación Superior debe aprobar carreras y planes de estudios de las universidades privadas y particulares, además de los institutos de educación superior.
Este ente debe crear las carreras que el mercado laboral exige y evitar la proliferación de carreras saturadas en las universidades
Orientar a los educadores en la capacitación de las nuevas carreras que se ofrecerán.
Universalizar la educación pre-escolar( creando un centro pre-escolar en cada una de las escuelas del país).
Medida busca minimizar la equidad en la educación y evitar la repitencia de niños en los primeros grados de escuelas.
Apoyarse con grupos y programas privados que trabajan con pre-escolares .
Fortalecer el idioma inglés en las escuelas ( meta: que el estudiantes domine el inglés al salir de secundaria).
Cambiar la metodología y textos para el aprendizaje del inglés.
Regionalizar los planes de estudios en cada una de las regiones escolares.
Crear carreras técnicas necesarias según región escolar.
Medidas para minimizar el deserción escolar y la repitencia escolar.
Crear centros de escolares para adultos en regiones apartadas del país.
Nuevo Perfil del Docente ( basado en tres aspectos: personalidad, ocupación y profesionalismo).
Personalidad ( nueva forma de actuar)
Ocupación ( desenvolvimiento en el trabajo).
Profesionalismo( constante superación académica).
Controles para admisión de personas que quieren ser educadores.
Los controles incluyen exámenes sicológicos y una prueba de admisión para determinar cualidades.
Los controles se aplicarán en la Escuela Norma Juan Demóstenes Arosemena y en la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Panamá.
Se hace la petición al Ministerio de Educación para que aplique esos controles en las universidades privadas.
Revisión de los planes de estudios de la Escuela Norma Juan Demóstenes Arosemena y la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Panamá.
Elevar a Instituto Superior la Escuela Normal Juan Demóstenes Arosemena.
Crear nuevo sistema de evaluación al docente
Evaluación dos veces al año y la suma de la misma determinará el puntaje final.
Docentes con evaluación deficiente pasarán a un curso de capacitación hasta lograr superar la deficiencia.
Crear la Ley de Carrera Docente en Panamá.
Reunir todos los reglamentos, resueltos, decretos y leyes expedidas por el Ministerio de Educación para regular mediante una ley de Carrera Docente las relaciones laborales entre docentes, administrativos y el Ministerio de Educación.
Establecer la filosofía, fines, objetivo y perfil del ciudadano panameño.
Perfil del ciudadano a través de la transformaciones curriculares.
Objetivo del perfil :ciudadanos que respondan a los cambios, con valores de identidad nacional, con valores éticos universales, desempeño cívico y ayuden a la sociedad.
Transformación de la Educación Básica General General ( metodología constructivista, participativa, iniciativa, trabajo en grupo).
Universalizar la Educación Básica General ( para minimizar la deserción escolar y lograr que los jóvenes completen ese nivel educación).
Revisión de Educación Básica General ( permitir a los jóvenes del campo y de las áreas urbanas marginadas e indígenas tener acceso a la misma calidad de la educación).
Creación de un sistema nacional de evaluación, ( estudiantes, educadores, supervisores, directores, administrativos)
Revisar que los jóvenes tengan oportunidad de aprender. Ver los logros y que los contenidos sean los que dictan los programas.
Mayor participación de las comunidades en el desarrollo de la educación con la participación de todos los sectores, incluyendo al privado.
Educación hacia arriba que permita que los jóvenes tengan oportunidades de trabajar y ayudar a su comunidad.
Educación sea tema de Estado.
