"Por si acaso pagan el SIACAP", fue una de las frases más comentadas durante la semana y frente a esta posibilidad los miles de afiliados programaban pagos de letras atrasadas de hipotecas, préstamos, mensualidades de colegios e inclusive la creación de algún negocio. Para ellos, el famoso refrán de "pan para hoy y hambre para mañana" no conjuga con tanta necesidad.
De sancionar la presidenta de la República Mireya Moscoso la ley que modifica la Ley No. 8 del Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores Públicos (SIACAP) y crea los Certificados de Participación Negociable (CERPAN), unos 234 mil afiliados, de los cuales 150 mil son empleados actuales y 84 mil ex empleados, podrán solicitar en 60 días lo aportado desde 1975 hasta el 31 de julio de 1999.
Para el secretario ejecutivo del SIACAP, Eryx Tejada Him, esta modificación no afecta al sistema, al contrario salió fortalecido con el aporte obligatorio del 2% como mínimo de todos los funcionarios que ingresen al sector público a partir del 1 de enero del 2002 y no estén afiliados a ningún otro plan de pensión especial o retiro anticipado.
"En un momento sí se corrió el peligro que colapsara cuando llegara la fecha del 2014, que no era la idea para lo cual fue creado", acotó.
Explicó que aquellos que se mantienen en el sistema podrán retirar el 77% y los que se retiraron el 85% del mismo. Sin embargo, lo importante es que aquellos que no necesitan el dinero lo mantengan en el sistema para beneficio propio, porque nadie en el mercado les dará los intereses que generan en el SIACAP.
Señaló que el panameño debe aprender a pensar en el futuro y la mejor forma es ahorrando para garantizar su bienestar.
¿COMO NACE EL SIACAP?
Tejada Him detalló que el Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores Públicos nace en 1997 frente al déficit permanente que tenía el Estado con el pago de las pensiones complementarias y jubilaciones especiales y con la eliminación del Fondo Complementario.
"Este déficit era creciente y el Estado crea un sistema diferente donde se cambia la solidaridad por capitalización, a través de un sistema de ahorros de cuenta individual", señaló el funcionario.
A su juicio, se cumplió con el propósito de ley, aunque el proceso de ejecución se dilató, porque desde el 8 de febrero de 1997 (fecha de su aprobación) no es hasta 1999 cuando se implementa en su totalidad.
El secretario ejecutivo reconoció que se dieron contratiempos para implementar la ley de parte del gobierno pasado, la actual administración y del propio Consejo de Administración del SIACAP.
El SIACAP nace con un capital de B/.395 millones en bonos de reconocimientos de serie A, B y C y hoy cuenta con B/.455 millones, de los cuales B/.363 millones son bonos de reconocimientos de la serie B y C, y B/.92 millones en efectivo.
Indicó que hasta el momento le han pagado unos B/.21.5 millones en efectivo a 5,200 beneficiarios, que se han acogido a este derecho por haber llegado a la edad de jubilación o por haber sido pensionados por la Caja de Seguro Social por invalidez permanente o incapacidad permanente absoluta por riesgo profesional.
Según Tejada Him, todos aquellos funcionarios que hayan trabajado desde 1975 hasta la fecha y hubiesen hecho aportes al SIACAP tienen derecho al mismo, aunque sólo constituya un mes de salario.
Precisó que en la actualidad solamente hay unos 60 mil funcionarios que cotizan en el SIACAP, de los 150 mil que constituyen la masa laboral.
Manifestó que las personas pueden aportar lo que deseen al SIACAP porque el 2% solamente es un mínimo que establece la ley, e inclusive hay casos que destinan hasta un 10% de su salario.
FALTA DE INFORMACION
Para el dirigente de la Federación Nacional de Servidores Públicos (FENASEP), Luis Prescott, el SIACAP ha tenido el gran problema de que la gente no lo entiende ni lo comprende por una ausencia de promoción y educación a los que están afiliados.
Aunque esta aseveración fue negada por el secretario ejecutivo Eryx Tejada Him, quien manifestó que en tres años han dictado más de 275 charlas a los funcionarios en las cuales se les explicó en su totalidad, y agregó que esta coyuntura fue buena para que la gente se interesara en el SIACAP.
Prescott aceptó que el rendimiento de 8.3% es muy bueno y eso no lo discute nadie, pero el problema es que existe una crisis económica que enfrentan miles de familias panameñas, que están sin trabajo y cuentan con un ahorro que pueden utilizar.
Puntualizó que la FENASEP defiende el derecho de los panameños a decidir cómo utilizar su ahorro al libre "albedrío" y en eso nadie se puede meter.
"Lo único que podemos hacer es decirle que piensen bien qué van a hacer con su dinero y no lo malgasten", señaló.
Consideró que no es muy ventajoso que se haya dejado a la libre "oferta y demanda" la negociación de los bonos, pero los economistas plantearon que no se podían establecer márgenes de ganancia.
Rechazó que sea obligatorio la incorporación al SIACAP de los nuevos servidores públicos, tal como se estableció en la nueva ley, porque a su juicio, las cosas que tienen valor se hacen en forma voluntaria y por conciencia.
NO HAY INCENTIVOS
Según el presidente de la Comisión de Trabajo, Carlos Smith, el problema es que los trabajadores no tienen interés en aportar en una forma voluntaria ni menos obligatoria.
"No hay interés en el sistema que se impuso en 1997 y no fue hasta junio del 1999 que se trató de implementar la ley. En dos años hubo un gran desconocimiento de lo que se hacía con ese dinero y en ocho meses se ha dado un gran conocimiento de la ley", señaló Smith.
Sostuvo que no hay credibilidad en el sistema y hay que levantar la moral del mismo, porque la ola de expectativa fue más negativa que los B/.25.8 millones que generó en ocho meses de estar funcionando.
Recomendó que el Estado brinde un incentivo a los trabajadores que podría ser de 0.15 centésimos o 0.20 centésimos por cada dólar que aporten al sistema.
Detalló que la situación será peor para los jubilados futuros porque solamente tendrán derecho al 60% de su salario, cuando aquellos que hoy protestan y piden un aumento de B/.40.00, se retiraron con el 100%.
De igual forma, el legislador demócrata cristiano, Aníbal Culliolis, dijo que si el gobierno quiere pensar en la sostenibilidad del SIACAP debe buscar fórmulas para que los afiliados se sientan satisfechos.
"El PDC planteó como propuesta que si se iba a dar la obligatoriedad del SIACAP que el Estado aportara durante los primeros tres años en forma escalonada la afiliación de los trabajadores, 1.75, 1.65 y 1.50 como parte del fondo y una forma de estimular al empleado, asumiendo en estos primeros años el aporte", expresó Culliolis.
Planteó que existe un precedente porque en las jubilaciones autofinanciables el gobierno hace un aporte con el aumento a los educadores. El gobierno debe iniciar una campaña de concienciación y motivación para que sea un campaña voluntaria porque nunca se hizo.
ESPECULACION Y VICIOS DE INCONSTITUCIONALIDAD
El dirigente de la Confederación de Unidad Sindical (CONUSI), Gabriel Castillo, afirmó que el proyecto tal como ha sido planteado constituye una "burla" para los afiliados del SIACAP.
"Esto es una burla de los legisladores junto con las administradoras, quienes se han salido con la suya, porque los llamados bonos irán a la especulación y al final serán ellos mismos quienes saldrán beneficiados", puntualizó Castillo.
Argumentó que la Caja de Seguro Social tenía que entrar para regular el mercado y evitar que los Certificados de Participación Negociable (CERPAN) fueran a la especulación al momento de su cambio.
"Al final las dos bancadas hicieron mancuernas para dejar la especulación. Cada dueño del dinero del SIACAP debió decidir qué va a hacer con ellos, pero ahora caerá en manos de los especuladores y al final saldrán ganando las empresas administradoras, legisladores y especuladores.
Otro punto que fue criticado y calificado de inconstitucional por el dirigente sindical, es la obligatoriedad del 2% de parte de todos los funcionarios que ingresen al engranaje gubernamental a partir del próximo año, ya que no tiene otro fin que garantizarle la vida a las administradoras con dinero que no es de ellos.
"Nadie les da garantía de qué se va hacer dinero y no se le puede obligar a permanecer allí. Es inconstitucional e inaceptable porque no se puede imponer que hacer con su dinero y vamos a promover la inconstitucionalidad de ese artículo porque no se puede obligar a los trabajadores a pagar algo que no quiere", advirtió Castillo.
Para el presidente de la Asamblea Legislativa, Laurentino Cortizo, este Organo trató de ser lo más amplio posible en esta consulta para darle uso a los recursos del SIACAP, a través de un sistema negociable.
Sobre el aporte obligatorio, indicó que tiene como objetivo fortalecer el sistema para que se mantenga y espero que se cumpla con lo que querían los trabajadores.
GARANTIA
La ley establece que los recursos del SIACAP y sus rendimientos, que se transfieren a las entidades administradoras de inversiones, que son cinco, Banco Bilbao Argentaria, Progreso de Inversiones, Caja de Seguro Social, Profuturo y Banco DISA-ING, constituyen patrimonio autónomo distinto del patrimonio de dichas entidades. En consecuencia, tales recursos no responderán por las obligaciones de dichas entidades, ni formarán parte de la masa de quiebra de éstas, ni podrán ser secuestrados ni embargados por acreedores de esas entidades.
Los recursos están en cuentas separadas en el Banco Nacional y Latin Clear como custodios de valores.
Mientras que como entidad Registradora-Pagadora actúa CREDICOR-BANK, Internacional de Seguros y Magister International.
CRISIS OBLIGA A SU USO
En tanto, el sociólogo Raúl Leis dijo que la mayoría de los panameños no desea usar sus fondos del SIACAP en estos momentos, pero la crisis económica que azota el país los obliga.
