Candidatos presidenciales exponen sus propuestas:
Ricardo Martinelli - Candidato por los partidos Cambio Democrático, Panameñista, Molirena y Unión Patriótica.
Balbina Herrera - Candidata por el Partido Revolucionario Democrático, Popular y Liberal.
Guillermo Endara - Candidato por el Partido Vanguardia Moral de la Patria.
1. ¿Cuál es su propuesta concreta para reformar el actual sistema de transporte?
RM. Quiero hacer énfasis que nuestra propuesta no es sólo instaurar un sistema de transporte masivo público que funcione, sino incluir el componente urbanístico que haga de la ciudad de Panamá un modelo para el resto del país, mejore la calidad de vida del pueblo panameño, en un entorno sostenible. Para ello es necesario modernizar el sistema de transporte en dos vías: un metro soterrado como transporte masivo con buses alimentadores y el mejoramiento de las vías. Especialmente estamos proponiendo una mejora sustancial en la dirección norte sur de nuestra ciudad, a través de vías tales como Vía Brasil, la 12 de Octubre, Pedregal–Villalobos, entre otros. Mejorar las intersecciones conflictivas como el cruce de San Miguelito, etc. Estas soluciones mejorarán la vialidad acortando el tiempo de los panameños hacia su trabajo y retorno a sus casas, hasta tanto el metro esté listo. El metro es a largo plazo y el mejor: mayor capacidad, mayor velocidad, requiere menor espacio (un túnel en el subsuelo), menos mantenimiento y menor contaminación ambiental.
Otra ventaja es que la ruta del metro no queda amarrada a servidumbres de calles, sino que el recorrido es entonces óptimo y minimiza problemas de indemnizaciones y/o afectaciones.
Mientras éste se construye, la ciudad vive arriba, las molestias se darán en las estaciones, y cada estación es un motivo para valorizar el área convirtiéndose en polos de desarrollo comercial. El Estado paga la infraestructura y el concesionario la operación. De ahí que el pasaje será razonable.
El sistema de metro como sistema multimodal puede implementarse en un lapso de 3 a 4 años.
BH. Nuestra propuesta para el área metropolitana es la construcción de un sistema integrado de transporte masivo, cómodo, rápido y seguro, compuesto por un monorriel que será alimentado con buses urbanos.
Para el interior del país se contempla incentivar la modernización de la flota vehicular, la construcción y adecuación de las terminales de transporte, así como la ampliación a cuatro carriles de la carretera David-Santiago, ampliación de la carretera David-Boquete, ampliación a cuatro carriles de la carretera Divisa-Chitré, Los Santos-Las Tablas y el mantenimiento efectivo de la red vial a nivel nacional. Además, todas estas obras de infraestructura que planteamos en nuestro plan de gobierno, contribuirán a mantener el crecimiento de la economía frente a las tendencias de recesión que se observan en el mundo y a generar empleo a nivel nacional.
GE. Sería necio e imprudente de mi parte siquiera intentar esbozar una “propuesta concreta” para reformar el actual sistema. Son muchísimas variables las que entran en la ecuación para hallar la respuesta: costo del proyecto, financiamiento disponible, viabilidad técnica, rutas útiles, red de interconexiones, precio del pasaje para el usuario, desarrollo del proyecto por etapas, entre muchas otras. No es propio de mi carácter inventar soluciones o hacer promesas sin tener todos los elementos de juicio necesarios para determinar su factibilidad; sin embargo, he de adelantar que es imprescindible diseñar y poner en ejecución un sistema de transporte masivo acorde con las necesidades de las personas que se movilizan en el área metropolitana, que se ajuste a nuestras posibilidades fiscales y cuyo pasaje pueda ser costeado por el público que lo utilizará. Nuestra propuesta de trabajo que estamos dándole mayor atención para modernizar el transporte público de pasajeros en la ciudad capital es el monorriel, que es un sistema masivo de pasajeros operaría en tres troncales principales tales como Transístmica, Vía España y Tumba Muerto, alimentado por buses de 50 a 60 pasajeros desde los diferentes barrios hacia las troncales principales cumpliendo con todas las normas de seguridad internacionales del transporte. Todo el sistema sería operado desde una cabina de mando y monitoreado mediante un sistema GPS apoyado en satélites geoestacionarios, como operan los sistemas de celulares y fibra óptica. El cobro del pasaje sería mediante tarjetas recargables. Con estas innovaciones, el transporte se haría más rentable y se daría un mejor servicio al usuario. Siguiendo este sistema, no debe tener temor el usuario en el nuevo sistema por la tarifa, porque la tarifa sería una sola que integraría el alimentador y el monorriel, mientras el pasajero no salga del sistema. Insistimos que esta solución es la que hemos considerado como la más conveniente, pero requiere de estudios técnicos y económicos más profundos sin las improvisaciones que nos sugiere su cuestionario.
2. ¿Costo de su proyecto y en cuánto tiempo será funcional?
RM. El costo estimado por kilómetro de un sistema de transporte masivo soterrado se estima en $48 millones por kilómetro. Es una alternativa más rápida, silenciosa, de mayor capacidad en la movilización de pasajeros por viaje, de más velocidad de desplazamiento de una vida útil superior y de una gran flexibilidad, para su futura expansión. Es muy amigable al medio ambiente, ya que no utiliza combustibles fósiles, igualmente ocupa menos espacio físico en la superficie cuando está finalizada la obra y es definitivamente no invasiva a la capacidad de tráfico existente. Por lo tanto, su relación costo/beneficio a largo plazo es superior a la de otros sistemas de transporte masivo, lo que permite que la ciudad de Panamá, con su pronunciado incremento demográfico, no tenga la preocupación de un cambio de sistema a corto o mediano plazo.
El tiempo entre el inicio, la terminación y puesta en marcha de un proyecto de esta envergadura puede tomar de 3 a 4 años, incluyendo los estudios técnicos y ambientales necesarios, el diseño, la construcción y su operación. Hay que tomar en cuenta la poca afectación a la superficie, si el mismo se realiza con tecnología de punta con perforadoras especiales, lo que agiliza y facilita el proceso de construcción. Como no tiene cruces con las vías existentes y tampoco interfieren los alambrados eléctricos y de fibra óptica, el sistema excluye la solución de estos problemas adicionales. Sin embargo, durante su construcción se debe y permite mejorar el sistema existente de autobuses que eventualmente serán utilizados en otras nuevas rutas.
BH: El costo aproximado por km es de B/ 30 millones, este costo de inversión incluye la infraestructura y el equipamiento. Si tomamos como ejemplo la troncal incluida en nuestra propuesta, que se construirá desde la 24 de Diciembre hacia el centro de la ciudad, que tiene una longitud aproximada de 20 km, podemos decir que el costo aproximado de esa troncal sería de B/ 600 millones. En cuanto al tiempo, si tomamos en cuenta que los estudios de ingeniería detallado (factibilidad) conllevan aproximadamente 18 meses de preparación y luego unos 30 meses de construcción, puedo indicarte que al cabo del ejercicio de nuestro Gobierno estaremos entregándole al pueblo panameño una solución de transporte, para los próximos 20 años.
GE. Reitero que aunque pueda resultar fácil lanzar alegremente cifras a diestra y siniestra, mi experiencia anterior como dirigente de la administración pública me ha enseñado el valor de la prudencia cuando, con limitados recursos financieros, se trata de intentar darle solución a todas las necesidades de la población.
3. ¿Qué participación tendrán los actuales transportistas en su proyecto?
RM. Hay que abolir el sistema administrativo actual, o sea los “cupos” por un sistema de concesiones seleccionadas a través de una licitación pública transparente y abierta. No se trata sólo de tráfico, sino de calidad de vida. Para el Gobierno y la empresa privada significa 1500 millones que se calculan en pérdidas por ineficiencia. Debe haber, al menos, tres (3) concesionarios que incluyan al sector oeste que, hasta el momento, no han sido incluido seriamente dentro del transporte masivo.
Rechazamos la compra de buses Transmóvil que hace el Gobierno, por falta de transparencia y porque el sistema de buses como sistema troncal o principal es obsoleto para nuestra ciudad.
Nuestra propuesta incluye el reordenamiento de las rutas. Hay estudios de millones de dólares (42) que se han realizado por este y anteriores gobiernos los cuales estamos utilizando, pero a favor del pueblo panameño. Debe haber un balance en las rutas para que sea negocio para los concesionarios y un transporte confiable y seguro para el usuario.
Se promoverá el uso del vehículo lleno a capacidad para que viaje la mayor cantidad de personas en vez de 1.5 personas que viajan actualmente y que, además, son detenidos como si estuviesen cometiendo un delito.
BH. Recordemos que en la actualidad existen varios proyectos en construcción, los cuales ayudarán a disminuir el problema del congestionamiento en la ciudad de Panamá. Entre ellos te puedo mencionar, en primer lugar, la nueva semaforización que está en la fase de instalación de los semáforos y que deben entrar en operación el segundo semestre de 2009, se estima que este sistema mejorará los tiempos de viajes hasta en un 20%; y en segundo lugar, la construcción de nuevas infraestructuras de paso elevados vehiculares (Cerro Patacón, Cinta Costera, puente de Las Acacias, Cerro Viento, las soluciones viales de retornos dobles a nivel en Plaza Tocumen y El Crisol en la Vía Tocumen). Dentro de nuestro programa de inversión en infraestructura pública hemos contemplado ampliar las principales calles y avenidas. Adicionalmente, incentivaremos la construcción de estacionamientos subterráneos y edificios de estacionamientos públicos y privados, lo que traerá como resultado positivo recuperar un porcentaje de la red vial instalada, la cual está siendo utilizada como estacionamiento; tomaremos las medidas que correspondan para que las colisiones puedan ser levantadas de manera inmediata y así evitar las innecesarias congestiones; fortaleceremos la Policía y los inspectores de tránsito que contribuyen a la agilización, control y supervisión de movilidad vehicular.
GE. No habrá varita mágica ni medidas inmediatas que solucionen de raíz el problema, porque es muy poco lo que se puede hacer para introducir mejoras integrales. Algunas soluciones inmediatas que podrían intentarse incluirían proveer mejores terminales para que los pasajeros que utilizan el transporte colectivo puedan guarecerse del sol y la lluvia, mayor fiscalización del estado mecánico y físico de los buses, entre otras. El transporte público, como lo estamos estudiando, sería propiedad del Estado (o sea de todos los panameños), y como tal fijaría horarios en las distintas paradas para así evitar la feroz competencia que tantas vidas ha costado.
4. ¿Qué hacer con la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre?
RM. * Deberá implementar de manera severa leyes y normas vigentes, más y mejor vigilancia. Al igual que mayores sanciones.
* Deberá implementar los diferentes planes de educación vial obligatorios en los centros de enseñanza y para la obtención de la licencia de conducir.
* Se propone lograr una representatividad justa de los usuarios dentro de la Junta Directiva.
* Verificación eficiente de la colocación y mantenimiento del sistema de cámaras en los semáforos y la implementación de medidas para mejorar la vialidad hasta que el sistema de metro esté formalmente terminado. La implementación de medidas que eviten el deterioro anticipado de las vías, y mejoren el tráfico fluido.
BH. En la actualidad, la ATTT es una institución con presencia y funcionamiento a nivel nacional (pesas y dimensiones, señalización, semáforos, licencias de conducir, juzgados de tránsito, registro único vehicular motorizado), y como tal cuenta con una estructura jurídica dispersa a través de leyes, decretos y resoluciones, por lo que inicialmente propondríamos crear un Código de Transporte que recoja en un solo cuerpo legal la legislación. Recordemos que la ATTT juega un rol de seguridad nacional por la funciones asignadas, por lo que debemos reforzar la capacidad operativa de esa institución. Eventualmente se tendría que estudiar la conveniencia de crear el Ministerio de Transporte con dos Viceministerios: el de Transporte Terrestre y el de Vialidad.
GE: Las medidas que se exponen a continuación son paliativas, mientras se logra la construcción y operación del nuevo sistema masivo de pasajeros monorriel.
Mientras tanto, es menester despolitizar la Autoridad del Tránsito, porque actualmente está politizada y no tiene la autonomía real, y además la forma como se escoge al Director lo deja amarrado de pies y cabeza. Bien se podría cambiar el sistema de nombrar al Director General, y quienes deben proponer la junta Directiva (que debe incluir representantes de los usuarios). Esta escogencia la debe ratificar el Presidente de la República, y que se maneje como un patronato; ejemplo la Dirección del Hospital del Niño.
Además, dotarla de las herramientas legales que le permitan ejercer un efectivo control de todos los operadores del sistema, dándole la competencia necesaria para asegurar el cumplimiento de todas las regulaciones pertinentes y sancionar las violaciones de la ley. Es importante que los usuarios puedan tener una participación más efectiva, sobre todo en la toma de decisiones que los afecten.
