Diputados de PRD y CD son los que más iniciativas han presentado
- De los 38 anteproyectos de ley entregados por los diputados, 54% fueron entregados por la bancada del Partido Revolucionario Democrático (PRD) y 27% por parte de la bancada de Cambio Democrático (CD).
- El Partido Panameñista registró baja productividad en cuanto a entrega de iniciativas legislativas con 15%, mientras que el único diputado del Partido Popular y la diputada independiente aportaron 1%.
- El diputado del Molirena no ha presentado todavía ninguna propuesta.
- Entre las iniciativas que destacan y que generan debate público está el proyecto para eliminar el uso de etanol, la prohibición a las farmacias para vender bebidas alcohólicas, el proyecto de reformas al Código Electoral, los avalúos de bienes inmuebles y la conversión del distrito de Arraiján a provincia.
- Dentro de las comisiones permanentes, la asistencia registrada también se consideró elevada. El promedio mensual de asistencia es de 85%.
Durante los dos primeros meses de gestión, la Asamblea Nacional aprobó solo seis proyectos de ley en tercer debate y de estos, la mitad ha sido sancionada como ley de la República.
En promedio se aprueba en tercer debate un proyecto de ley por cada seis sesiones del Pleno, tomando como base las 35 sesiones realizadas del 1 de julio hasta el pasado 28 de agosto.
Estas cifras fueron publicadas por la Asamblea Nacional en su página web y revelan la baja producción de los diputados para aprobar leyes.
En contraste, el mismo informe totaliza la aprobación de 38 ratificaciones de funcionarios, debido a la asunción del nuevo gobierno y una asistencia mensual de 90% de los diputados.
El informe que destaca en la sección de Transparencia de la Asamblea revela otra curiosidad.
A pesar de que la mayoría (38) de las iniciativas legislativas se gestaron por parte de los diputados, solo los siete proyectos enviados por parte del Órgano Ejecutivo fueron los únicos que llegaron a convertirse en ley.
Estos son la modificación a la ley que rige el subsidio de la Beca Universal, el subsidio de 120 a los 65 y la eliminación del servicio de escoltas a los familiares de los expresidentes.
Este primer balance de la productividad del Legislativo contrasta con el discurso de su presidente, Adolfo Valderrama, quien habló de adecentar y mantener la disciplina de la separación de poderes.
Días irregulares
Para Carlos Lee, de la Asamblea Ciudadana, no solo el poco de tiempo del inicio del nuevo periodo legislativo influyó en las cifras sobre el desempeño de la Asamblea en materia de aprobación de leyes.
Lee interpreta que los resultados de las elecciones generales, las demandas de nulidad y la falta de más de una decena de diputados influyeron para que el proceso de organización se convirtiera en una demora, por la que, de forma inevitable, debían pasar para comenzar a dar curso a los temas.
“Esa es la justificación que yo veo. Ellos (los diputados) demoraron dos o tres semanas en la constitución de las comisiones, y mientras las comisiones no están constituidas, ellos no pueden iniciar los debates porque es donde se analiza inicialmente los proyectos y mientras no pase primer debate no se pueden aprobar leyes”, opinó Lee.
Pero más allá de los efectos de las impugnaciones que afectaron a la Asamblea, Lee expresó que una vez se haya organizado el Legislativo se espera “agilidad” y “productividad” con leyes de beneficio.
El diputado Javier Ortega, del Partido Revolucionario Democrático (PRD), sustentó esta situación en que la actividad de la Asamblea acaba de empezar; sin embargo, reconoció que deben discutirse leyes. Precisó que otras actividades, como el llamado de rendición de cuentas, también eran necesarias.
“Apenas estamos comenzando, llevamos un mes y tanto de estar en la Asamblea. No creo que haya que aprobar las leyes ya; hay que discutir leyes evidentemente, pero había temas que había que hacer. Algunos usan la palabra de que hay circo en la Asamblea; yo no vine a hacer show ni un circo”, expresó.
Por su parte, el jefe de bancada del Partido Panameñista, Luis Barría, advirtió que había tareas específicas por realizar.
Por ejemplo, la comisión que él dirige, Credenciales y Ética Parlamentaria, se ocuparía el tiempo en cumplir con todas las ratificaciones y nombramientos, que superan 40 funcionarios.
“Ahora estamos en la etapa de las ratificaciones y es lo único que estamos ventilando, porque es necesario, ya que depende de este paso que queden todos los directores de las entidades autónomas y semiautónomas”, dijo Barría.
En el resto de las comisiones permanentes se han desarrollado desde giras, reuniones de consultas, hasta algunos debates a proyectos de ley.
En total, la actividad en las comisiones permanentes logró que se aprobaran nueve proyectos en primer debate, mientras que ya van siete en segundo debate.
