Crecimiento económico, empleo y empresa
Con frecuencia se señala que los datos expresados en números, sobre un fenómeno particular, debidamente sistematizados y acerca de su comportamiento en el pasado y en el presente, nos permiten anticipar decisiones pertinentes con miras al futuro.
Si se observa el crecimiento económico experimentado por Panamá en los últimos 40 años, a través de su tasa anual de variación, se detecta una tendencia descendente en su crecimiento; en la década correspondiente al 60-69 se obtuvo un crecimiento anual promedio de 7.1%. En los siguientes 10 años, del 70 al 79, la tasa anual promedio fue de 10.7%; en la década del 80 al 89, el crecimiento medio anual fue de sólo 2.5%; y en la inmediata anterior al presente milenio, esto es del 90 al 99, el promedio anual fue de 5.6%. En contraste, se observa que el desempleo ofrece una tendencia creciente en sus tasas de variación en esos cuarenta años, habiendo experimentado tasas anuales promedio por década de 6.5%, 10.7%, 11.3% y 14.5%, respectivamente. Sin entrar en mayores análisis, podemos afirmar que la economía panameña presenta un desempleo crónico de carácter estructural. Esto pudiera parecer una verdad de perogrullo, cuando hoy día no existe ninguna economía sin desempleo de su factor productivo por excelencia: el trabajo; sin embargo la deficiencia en la generación de empleos es manifiesta y reviste características dramáticas por su significado económico social y cuando sus elevadas tasas son de las más pronunciadas en el contexto internacional.
Panamá, según el Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe para 1999, de la CEPAL (Número especial, de enero del 2,000), ocupa la quinta peor posición en el área en materia de desempleo urbano y total, del 14% y 13% respectivamente, de la población económicamente activa, sólo después de Argentina, Ecuador, Venezuela y Colombia.
Estos hechos mueven a reflexionar sobre las causas últimas de esa proclividad de la economía panameña, un tema apasionante sin duda de la historia económica del País.
No obstante, hay signos halagüeños que permiten prever la reversión en la pobreza de generación de empleos: La Fundación para el Desarrollo Sostenible anuncia la próxima puesta en marcha, en coordinación con instituciones públicas y privadas, de un programa ambicioso de preparación y capacitación para el pequeño empresario; por su parte la Asamblea Nacional aprobó la Ley de la República que da origen a la Autoridad Nacional de la micro, pequeña y mediana empresa (AMPYME), sancionada posteriormente por El Ejecutivo; el inicio de las funciones del Fondo de Modernización Tecnológica Empresarial (FOMOTEC), que ofrece fondos no reembolsables a la pequeña y mediana empresa, promoviendo la innovación y transferencia tecnológicas; imprescindible es señalar las oportunidades que ofrecen las áreas revertidas para la creación de unidades productivas donde antes eran cuarteles.
Por su parte, en un reciente estudio dado a conocer por FUNDES (véase El Panamá América del viernes 26 de mayo), se señaló la importancia que la micro y pequeña empresa tienen para la economía panameña al generar, en la década pasada, empleos a razón de 17,000 plazas anuales equivalentes al 54% de todos los puestos generados.
Con el objeto de tener una aproximación a la representatividad de los distintos tipos de empresas en la generación de empleo en Panamá, utilizamos un documento preparado por FUNDES, de acuerdo con datos de la Contraloría de la República para el año de 1999: número % del total
Microempresas (de 1 a 5 empleados) 34,698 81.7%
Pequeñas empresas (de 6 a 20 empleados) 5,007 11.8%
Medianas empresas (de 21 a 50 empleados) 1,142 2.7%
Totales 40,847 96.2%
La importancia, sobre todo de la micro empresa, es manifiesta y, aún cuando se trata de bloques de empresas con estructuras muy diferenciadas, deben ser consideradas por una política industrial proactiva. Al estimular a estas empresas se está ante la oportunidad de consolidar un mercado interno que refuerce la estructura productiva, que coadyuve al crecimiento económico y a la elevación del nivel de vida, en el marco de políticas económicas estimuladoras del empleo.
Si se observa el crecimiento económico experimentado por Panamá en los últimos 40 años, a través de su tasa anual de variación, se detecta una tendencia descendente en su crecimiento; en la década correspondiente al 60-69 se obtuvo un crecimiento anual promedio de 7.1%. En los siguientes 10 años, del 70 al 79, la tasa anual promedio fue de 10.7%; en la década del 80 al 89, el crecimiento medio anual fue de sólo 2.5%; y en la inmediata anterior al presente milenio, esto es del 90 al 99, el promedio anual fue de 5.6%. En contraste, se observa que el desempleo ofrece una tendencia creciente en sus tasas de variación en esos cuarenta años, habiendo experimentado tasas anuales promedio por década de 6.5%, 10.7%, 11.3% y 14.5%, respectivamente. Sin entrar en mayores análisis, podemos afirmar que la economía panameña presenta un desempleo crónico de carácter estructural. Esto pudiera parecer una verdad de perogrullo, cuando hoy día no existe ninguna economía sin desempleo de su factor productivo por excelencia: el trabajo; sin embargo la deficiencia en la generación de empleos es manifiesta y reviste características dramáticas por su significado económico social y cuando sus elevadas tasas son de las más pronunciadas en el contexto internacional.
Panamá, según el Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe para 1999, de la CEPAL (Número especial, de enero del 2,000), ocupa la quinta peor posición en el área en materia de desempleo urbano y total, del 14% y 13% respectivamente, de la población económicamente activa, sólo después de Argentina, Ecuador, Venezuela y Colombia.
Estos hechos mueven a reflexionar sobre las causas últimas de esa proclividad de la economía panameña, un tema apasionante sin duda de la historia económica del País.
No obstante, hay signos halagüeños que permiten prever la reversión en la pobreza de generación de empleos: La Fundación para el Desarrollo Sostenible anuncia la próxima puesta en marcha, en coordinación con instituciones públicas y privadas, de un programa ambicioso de preparación y capacitación para el pequeño empresario; por su parte la Asamblea Nacional aprobó la Ley de la República que da origen a la Autoridad Nacional de la micro, pequeña y mediana empresa (AMPYME), sancionada posteriormente por El Ejecutivo; el inicio de las funciones del Fondo de Modernización Tecnológica Empresarial (FOMOTEC), que ofrece fondos no reembolsables a la pequeña y mediana empresa, promoviendo la innovación y transferencia tecnológicas; imprescindible es señalar las oportunidades que ofrecen las áreas revertidas para la creación de unidades productivas donde antes eran cuarteles.
Por su parte, en un reciente estudio dado a conocer por FUNDES (véase El Panamá América del viernes 26 de mayo), se señaló la importancia que la micro y pequeña empresa tienen para la economía panameña al generar, en la década pasada, empleos a razón de 17,000 plazas anuales equivalentes al 54% de todos los puestos generados.
Con el objeto de tener una aproximación a la representatividad de los distintos tipos de empresas en la generación de empleo en Panamá, utilizamos un documento preparado por FUNDES, de acuerdo con datos de la Contraloría de la República para el año de 1999: número % del total
Microempresas (de 1 a 5 empleados) 34,698 81.7%
Pequeñas empresas (de 6 a 20 empleados) 5,007 11.8%
Medianas empresas (de 21 a 50 empleados) 1,142 2.7%
Totales 40,847 96.2%
La importancia, sobre todo de la micro empresa, es manifiesta y, aún cuando se trata de bloques de empresas con estructuras muy diferenciadas, deben ser consideradas por una política industrial proactiva. Al estimular a estas empresas se está ante la oportunidad de consolidar un mercado interno que refuerce la estructura productiva, que coadyuve al crecimiento económico y a la elevación del nivel de vida, en el marco de políticas económicas estimuladoras del empleo.
