Desempleo: ancla de las proyecciones de la seguridad social
EN ESTOS momentos en que la seguridad social se convierte en el principal tema de Estado de la agenda nacional, observamos con interés cómo diversos protagonistas y actores, tanto individuales, colectivos, como institucionales, presentan opiniones, propuestas y recomendaciones sobre a crisis de la Caja de Seguro Social.
Ya se prevén las alternativas que al final de este proceso se colocarán sobre la mesa de soluciones con carácter de reformas y, a no dudarlo, constituyen un trago amargo e inevitable que los panameños debemos asumir ante el déficit acumulado que pone en real peligro nuestro edificio de seguridad social. Difícil consenso.
En materia fiscal, la mayoría de los contribuyentes no aceptan ningún impuesto, aún cuando sea para su beneficio.
En el caso de la Caja de Seguro Social, llegó la hora de las decisiones y de los sacrificios y, sin duda, habrá mucho descontento y desacuerdos.
En esta oportunidad queremos señalar uno de los factores que pesan como un ancla sobre el futuro de la seguridad social panameña. Se trata del desempleo crónico que arrastra Panamá desde los inicios de la década del 80.
Hace más de veinte años que el desempleo en nuestro país se manifiesta mediante dos dígitos y no hay manera que vuelva a uno. ¿Qué sucede con la economía panameña? Si a la realidad de que el número de cotizantes que carga sobre sus hombros el peso excesivo de una masa de beneficiarios se agrega la otra realidad de un desempleo abierto que se desplaza en un rango de un 13 a 20% de la PEA, según quien realice el diagnóstico (y qué decir cuando se agrega el desempleo encubierto o disfrazado), ¿de dónde va a salir la necesaria corriente poderosa de nuevos cotizantes que se agregue a los actuales para coadyuvar con las otras medidas que serán tomadas para aliviar la crisis del Seguro Social?
En un país con una importante Zona Libre de comercio, con importantes puertos e inmensos patios de contenedores, con un importante sector de construcción en sus áreas urbanas, con importantes áreas revertidas proyectadas al futuro, con una poderosa estructura de comercio y servicios, y con un sector industrial que mira hacia la exportación, ¿qué sucede con los motores de la economía?
Si los indicadores utilizados por los organismos regionales como la OIT, CEPAL y las instituciones nacionales de cada país de América Latina son relativamente válidos y guardan cierto grado de homogeneidad, no podemos dejar de expresar nuestra preocupación por la situación del desempleo panameño en el contexto de la región.
Como botón de muestra, observamos que para el período de 10 años de la década del 90 del siglo pasado, el panorama del desempleo abierto urbano promedio para algunos países es el que sigue: Bolivia 5.1, Brasil 5.5, Chile 6.8, Costa Rica 5.9, Ecuador 9.3, El Salvador 8.2, Honduras 5.8, México 3.6, Paraguay 6.3, Perú 8.3, Venezuela 11.9, Rep. Dominicana 16.5 y Panamá 16.7. En los cuatro de la presente década, los índices conservadores hacen oscilar el desempleo entre 13% y 14% de la PEA. Los menos conservadores lo catapultan sobre el 16%, y todo esto en medio de señales positivas relativas al crecimiento del Producto Interno Bruto que para la década de los años 90 del siglo XX presentó, según OIT, un crecimiento promedio de 4.6, considerado uno de los más altos de la región; pero sin una correspondencia con la generación de empleos.
La interrogante que surge necesariamente es, ¿cómo vamos a incorporar esta variable a las restantes que conformarán en cuadro las reformas?
No hay duda que los actores más importantes de la revitalización económica del país tienen que aprovechar el escenario de las reformas a la Caja de Seguro Social para revisar nuestro modelo y políticas de empleo bajo el entendido de que si bien las medidas que vienen son sencillamente inevitables, si no se reactivan los motores del empleo, la salida a la crisis de la institución será algo así como la percepción del horizonte: En la distancia, se ve, pero no se alcanza".
Ya se prevén las alternativas que al final de este proceso se colocarán sobre la mesa de soluciones con carácter de reformas y, a no dudarlo, constituyen un trago amargo e inevitable que los panameños debemos asumir ante el déficit acumulado que pone en real peligro nuestro edificio de seguridad social. Difícil consenso.
En materia fiscal, la mayoría de los contribuyentes no aceptan ningún impuesto, aún cuando sea para su beneficio.
En el caso de la Caja de Seguro Social, llegó la hora de las decisiones y de los sacrificios y, sin duda, habrá mucho descontento y desacuerdos.
En esta oportunidad queremos señalar uno de los factores que pesan como un ancla sobre el futuro de la seguridad social panameña. Se trata del desempleo crónico que arrastra Panamá desde los inicios de la década del 80.
Hace más de veinte años que el desempleo en nuestro país se manifiesta mediante dos dígitos y no hay manera que vuelva a uno. ¿Qué sucede con la economía panameña? Si a la realidad de que el número de cotizantes que carga sobre sus hombros el peso excesivo de una masa de beneficiarios se agrega la otra realidad de un desempleo abierto que se desplaza en un rango de un 13 a 20% de la PEA, según quien realice el diagnóstico (y qué decir cuando se agrega el desempleo encubierto o disfrazado), ¿de dónde va a salir la necesaria corriente poderosa de nuevos cotizantes que se agregue a los actuales para coadyuvar con las otras medidas que serán tomadas para aliviar la crisis del Seguro Social?
En un país con una importante Zona Libre de comercio, con importantes puertos e inmensos patios de contenedores, con un importante sector de construcción en sus áreas urbanas, con importantes áreas revertidas proyectadas al futuro, con una poderosa estructura de comercio y servicios, y con un sector industrial que mira hacia la exportación, ¿qué sucede con los motores de la economía?
Si los indicadores utilizados por los organismos regionales como la OIT, CEPAL y las instituciones nacionales de cada país de América Latina son relativamente válidos y guardan cierto grado de homogeneidad, no podemos dejar de expresar nuestra preocupación por la situación del desempleo panameño en el contexto de la región.
Como botón de muestra, observamos que para el período de 10 años de la década del 90 del siglo pasado, el panorama del desempleo abierto urbano promedio para algunos países es el que sigue: Bolivia 5.1, Brasil 5.5, Chile 6.8, Costa Rica 5.9, Ecuador 9.3, El Salvador 8.2, Honduras 5.8, México 3.6, Paraguay 6.3, Perú 8.3, Venezuela 11.9, Rep. Dominicana 16.5 y Panamá 16.7. En los cuatro de la presente década, los índices conservadores hacen oscilar el desempleo entre 13% y 14% de la PEA. Los menos conservadores lo catapultan sobre el 16%, y todo esto en medio de señales positivas relativas al crecimiento del Producto Interno Bruto que para la década de los años 90 del siglo XX presentó, según OIT, un crecimiento promedio de 4.6, considerado uno de los más altos de la región; pero sin una correspondencia con la generación de empleos.
La interrogante que surge necesariamente es, ¿cómo vamos a incorporar esta variable a las restantes que conformarán en cuadro las reformas?
No hay duda que los actores más importantes de la revitalización económica del país tienen que aprovechar el escenario de las reformas a la Caja de Seguro Social para revisar nuestro modelo y políticas de empleo bajo el entendido de que si bien las medidas que vienen son sencillamente inevitables, si no se reactivan los motores del empleo, la salida a la crisis de la institución será algo así como la percepción del horizonte: En la distancia, se ve, pero no se alcanza".
