Dividir el Seguro Social en dos
A pesar que sorprenderá el título de este artículo, quiero que sepan que por su Ley Orgánica, la Caja de Seguro Social (CSS) está dividida administrativamente en cuatro programas, que siempre he llamado los cuatro seguros sociales, pues cada uno tiene bien definidos sus ingresos y responsabilidades. En la práctica esto no funciona por estar centralizados en una sola persona, quien es la responsable, al final, de todo el conjunto que es complejo y con aspectos disímiles, lo que imposibilita administrar con eficiencia.
Por la complejidad actual de la administración de la CSS, es imposible que una sola persona pueda administrarla con eficiencia, por ello mi propuesta consiste en que al momento de hacer reformas a su Ley Orgánica, debemos crear dos instituciones de seguro social, cada una con sus respectivos director general y junta directiva. Una sería el Seguro Social de Pensiones y Jubilación y la otra, el Seguro Social de la Atención de Salud.
El Seguro Social de Pensiones y Jubilaciones: Este se responsabilizaría, por ejemplo, por las pensiones y jubilaciones, sus ingresos y egresos, sus inversiones, su situación actuarial.
El Seguro Social de la Atención de Salud: Su responsabilidad estaría relacionada con el servicio de salud del asegurado y beneficiarios, como también la salud ocupacional.
Hay aspectos tan diferentes entre una y otra función. El director y la junta directiva de la Caja responsabilizada por las pensiones y jubilaciones, trabajarían de manera similar a una empresa de seguro, donde su gerente dedicaría su esfuerzo y energía para aumentar los ingresos, mejorar los rendimientos de las reservas y poder planificar a mediano y largo plazo el futuro de los jubilados y pensionados.
Por otra parte, el responsable del sector Salud de la Caja, se enfocaría en la atención y ejercería un verdadero control del departamento de compras. Del mismo modo se pudiera modernizar el departamento de recursos humanos, ya que su columna vertical está en el sector de salud. Por otro lado, el departamento de docencia tendría la jerarquía e importancia que debiera y que es vital para poder mejorar el servicio prestado.
Existiría un departamento especializado de planificación en cada una de las dos cajas, que hoy al estar unificado, se confunden en sus funciones y termina inclinándose según el perfil del director.
En cuanto al programa de administración, que es financiado por el gobierno central, no debe haber el menor problema, al señalar científicamente las responsabilidades. En lo que respecta a la recaudación, ésta estaría bajo la responsabilidad de la Caja de Pensiones y se haría el traslado de lo que le corresponde al de Salud. Igual que sucede en la actualidad entre la Caja y el gobierno central, donde la CSS es la recaudadora de impuestos.
La tesis de que esto generaría más burocracia no se puede admitir si hacemos las cosas como deben hacerse, además ese aumento de burocracia se ha dado con el status actual.
Estoy convencido que lo que he señalado es la mejor manera para hacer viable una administración eficiente, de lo contrario no podremos alcanzar la eficiencia que deseamos en el Seguro Socia. Algunos dirán cómo ha funcionado hasta ahora. Les recuerdo que a finales de los años 70, el Seguro Social sólo tenía unos cuatro hospitales y 2 ó 3 policlínicas, y los servicios que hoy brinda son más complejos que hace 20 años. Además, parte de la ineficiencia se debe ha que no se tomaron las medidas según el crecimiento de la institución.
El planteamiento está sobre la mesa de discusión. Los que no estén de acuerdo con éste, que presenten sus argumentos y nuevas fórmulas, pero los que sí estén a favor, que presenten ideas para mejorarlo. Estoy seguro que de no hacerse, nunca podremos tener una administración eficiente por mejor director que tengamos.
Todo debe venir acompañado con otra serie de medidas, como la responsabilidad que deben tener los gremios representados en la junta directiva de sus decisiones y votos emitidos, y otras reglas más que deberán plantearse con el objetivo de despolitizar a la junta directiva pero, a la vez, hacerla responsable de los perjuicios que sus decisiones puedan ocasionar a la Caja.
"Cuando los hombres decentes no participan en política, los indecentes se aprovechan ella y entonces los decentes tendrán que callar". Gandhi
(cdaa@sinfo.net)
Por la complejidad actual de la administración de la CSS, es imposible que una sola persona pueda administrarla con eficiencia, por ello mi propuesta consiste en que al momento de hacer reformas a su Ley Orgánica, debemos crear dos instituciones de seguro social, cada una con sus respectivos director general y junta directiva. Una sería el Seguro Social de Pensiones y Jubilación y la otra, el Seguro Social de la Atención de Salud.
El Seguro Social de Pensiones y Jubilaciones: Este se responsabilizaría, por ejemplo, por las pensiones y jubilaciones, sus ingresos y egresos, sus inversiones, su situación actuarial.
El Seguro Social de la Atención de Salud: Su responsabilidad estaría relacionada con el servicio de salud del asegurado y beneficiarios, como también la salud ocupacional.
Hay aspectos tan diferentes entre una y otra función. El director y la junta directiva de la Caja responsabilizada por las pensiones y jubilaciones, trabajarían de manera similar a una empresa de seguro, donde su gerente dedicaría su esfuerzo y energía para aumentar los ingresos, mejorar los rendimientos de las reservas y poder planificar a mediano y largo plazo el futuro de los jubilados y pensionados.
Por otra parte, el responsable del sector Salud de la Caja, se enfocaría en la atención y ejercería un verdadero control del departamento de compras. Del mismo modo se pudiera modernizar el departamento de recursos humanos, ya que su columna vertical está en el sector de salud. Por otro lado, el departamento de docencia tendría la jerarquía e importancia que debiera y que es vital para poder mejorar el servicio prestado.
Existiría un departamento especializado de planificación en cada una de las dos cajas, que hoy al estar unificado, se confunden en sus funciones y termina inclinándose según el perfil del director.
En cuanto al programa de administración, que es financiado por el gobierno central, no debe haber el menor problema, al señalar científicamente las responsabilidades. En lo que respecta a la recaudación, ésta estaría bajo la responsabilidad de la Caja de Pensiones y se haría el traslado de lo que le corresponde al de Salud. Igual que sucede en la actualidad entre la Caja y el gobierno central, donde la CSS es la recaudadora de impuestos.
La tesis de que esto generaría más burocracia no se puede admitir si hacemos las cosas como deben hacerse, además ese aumento de burocracia se ha dado con el status actual.
Estoy convencido que lo que he señalado es la mejor manera para hacer viable una administración eficiente, de lo contrario no podremos alcanzar la eficiencia que deseamos en el Seguro Socia. Algunos dirán cómo ha funcionado hasta ahora. Les recuerdo que a finales de los años 70, el Seguro Social sólo tenía unos cuatro hospitales y 2 ó 3 policlínicas, y los servicios que hoy brinda son más complejos que hace 20 años. Además, parte de la ineficiencia se debe ha que no se tomaron las medidas según el crecimiento de la institución.
El planteamiento está sobre la mesa de discusión. Los que no estén de acuerdo con éste, que presenten sus argumentos y nuevas fórmulas, pero los que sí estén a favor, que presenten ideas para mejorarlo. Estoy seguro que de no hacerse, nunca podremos tener una administración eficiente por mejor director que tengamos.
Todo debe venir acompañado con otra serie de medidas, como la responsabilidad que deben tener los gremios representados en la junta directiva de sus decisiones y votos emitidos, y otras reglas más que deberán plantearse con el objetivo de despolitizar a la junta directiva pero, a la vez, hacerla responsable de los perjuicios que sus decisiones puedan ocasionar a la Caja.
"Cuando los hombres decentes no participan en política, los indecentes se aprovechan ella y entonces los decentes tendrán que callar". Gandhi
(cdaa@sinfo.net)
