Educación nacional
Esperamos que el Ministro de Educación desarrolle adecuadas políticas para lograr la modernización del sistema educativo. Recomendamos hacer un análisis sobre los programas de estudios a fin de determinar si éstos deben ser actualizados atendiendo a los avances tecnológicos.
Es necesaria la ejecución del proceso de descentralización administrativa para que las regiones escolares tengan la capacidad de dar respuestas oportunas.
Se requiere, además, la integración de las juntas educativas regionales como la instancia regional integrada no sólo por representantes del Ministro y docentes, sino que permita la integración de los padres de familia que mucho tienen que aportar para la educación de calidad.
El concurso de los directores y subdirectores regionales debe ser puesto en marcha, el cual garantizaría la despolitización de esos cargos. Además, la revisión de estos concursos para determinar si hubo irregularidades o influencia política como han manifestado las asociaciones gremiales docentes.
Es importante que los concursos, la asignación de puntaje, la confección de temas para llenar vacantes sean organizados en las regiones escolares otorgándoles el derecho a sus directores de escoger al docente que llenará el puesto. Con esto estaríamos descentralizando los nombramientos y los profesores estarían desde el primer día de clases en sus puestos.
Se debe integrar un ente que pudiera coordinar con la Universidad de Panamá, el cual deberá desarrollar un diagnóstico curricular que permita establecer si en los niveles pre-universitarios el contenido de los programas guardan relación con lo que necesitan los estudiantes para ingresar a la universidad.
Los recursos económicos provenientes de la Ley 13 deben ser fiscalizados por el departamento de Auditoría Interna del Ministerio de Educación. Ello evitará el despilfarro y la corrupción que se han generado de estos fondos por parte de los directores de colegios.
También se debe poner a funcionar la comunidad educativa en los planteles, y que ésta sea la que administre los fondos provenientes del seguro educativo.
Es contradictorio el hecho de que el Gobierno invierta aceptablemente en educación, si lo comparamos con otros países del área, sin embargo el nivel educativo no alcanza una calidad aceptable.
Ricaurte Vásquez: En realidad lo que quiere decir es que el Gobierno se gastó 720 millones por encima de lo que tenía disponible en recursos normales de la operación del Estado. ¿Cómo cubrió esa deficiencia? Esa deficiencia la cubrió con financiamiento que obtuvo de la banca y de los tenedores de bonos, por un lado. El segundo componente fue hacer un giro al Banco Nacional por un monto de aproximadamente 350 millones de balboas y el resto está reflejado en parte de las cuentas por pagar que el Estado no ha cancelado.
DR: Ministro, en su anuncio no hizo señalamientos al gobierno anterior y usted no mencionó a nadie. Sin embargo, todo el mundo entendió que eso lo hizo el gobierno anterior, porque no lo hicieron ni en Marte ni en Júpiter, lo hicieron en Panamá. Le pregunto ¿ usted, su ministerio mejor dicho, va a denunciar penalmente a los autores de lo que ahora llaman maquillaje de cifras o maestros con su librito?
Ricaurte Vásquez: Hay un debate sobre cuáles son las responsabilidades que acarrea representar o mal representar los resultados financieros, especialmente en aquellos documentos que fueron suscritos con organismos internacionales. Entiendo que ha habido una conversación a nivel de la Procuradora de la Administración sobre el tema. Esa conversación estaba en progreso en el momento en que nos ausentamos del país y posiblemente antes que termine la semana vamos a ver qué repercusiones tiene, si es que existe alguna responsabilidad, más allá de la administrativa, con respecto a la presentación de cifras, números, estados de resultados, etcéteras.
DR: Porque es evidente que sí ha causado conmoción, no sólo local, sino internacionalmente. La primera plana de este jueves de El Panamá América cita a un economista del Credit Suisse First Boston en Londres, que dice que analistas internacionales siempre sospecharon que el gobierno arnulfista disfrazó las cifras de crecimiento y mintió sobre el balance fiscal de las finanzas públicas, ¿usted conoce esta información?
Ricaurte Vásquez: Sí conozco esa información. Muchos analistas, a lo largo de varios años, han cuestionado la posición fiscal del Estado y los resultados económicos de la administración pública.
DR: ¿Cuánto nos afecta como país?
Ricaurte Vásquez: Eso nos ha mantenido a nosotros con una calificación de riesgo que ha estado en el filo de ser degradada y eso afecta no solo al Estado, sino afecta a los inversionistas privados e inclusive a la banca local que opera desde Panamá. Limita al país para acceder a nuevos créditos y pone en peligro la separación financiera que debe existir entre la Autoridad del Canal y el Gobierno Central, que es uno de los temas delicados que tuvo ese tipo de manejo. Como bien recordarás, la forma en que se hizo los cálculos del déficit fue incorporando los saldos de la Autoridad del Canal, que por Constitución representa un patrimonio separado del patrimonio general del Gobierno. No es que diga que el Canal no le pertenece a Panamá, eso debe consolidarse en los balances, eso es propiedad del Estado panameño. Pero esos fondos no están disponibles para poder solventar el déficit, como tus cuentas de bancos no están disponibles para que yo pague mis préstamos.
DR: Señor ministro hablemos del Canal. Sabemos, por fuentes no oficiales, que los estudios de impacto económico están terminados, ¿cuándo los van a dar a la luz pública?
Ricaurte Vásquez: La Autoridad del Canal de Panamá va a integrar, agrupar y hacer algo que haga sentido en cuanto a que sea un documento que incorpore 140 estudios. Eventualmente, muchos de los estudios van a estar disponibles para aquellos que lo quieran leer. Pero hay que presentar algo muy sucinto y que se hable en términos panameños, un poquito menos técnico. Es un esfuerzo muy difícil, un tema muy complicado, tratar de plantearlo en términos muy sencillos. Ese trabajo se está haciendo. Tuve la responsabilidad del plan maestro y estamos muy cerca de terminar eso y seguir un proceso que va dentro de la administración, luego a la Junta Directiva, la Junta Directiva se reúne con el Gobierno, se comienza un proceso de discusión y se llegará eventualmente a alguna decisión de proceder o no proceder. Y si es de proceder, cuándo hacerlo.
DR: ¿Cuál sería la mecánica para presentarle eso al país que no sean simplemente separatas dentro de un periódico, o lindas cuñas publicitarias? ¿Qué otro tipo de mecánica se puede hacer para que de verdad la gente se sienta informada e involucrada en el tema?
Ricaurte Vásquez: Eso va a requerir participación de muchas personas, inclusive más allá de la Autoridad del Canal de Panamá. Yo creo que a la ACP no le teme a la posibilidad del debate y de la discusión. Después de haber hecho los trabajos que se han hecho, la Administración del Canal de Panamá se siente relativamente cómoda con los resultados de los estudios y la propuesta que va a ser consistente con esos estudios. Ahora, ha resultado ser un tema mucho más emocional en algunos casos, que realmente técnicos. Hay que considerar que todos los panameños tienen que decir algo sobre este tema.
DR: Es que todos nos sentimos dueños de ese Canal.
Ricaurte Vásquez: Y con justa razón. Es por eso que uno tiene que tratar de desarrollar este diálogo que permita hablar de ingenieros a ingenieros, de economistas a economistas y el público en general como público en general. Y a los campesinos de la cuenca hay que incorporarlos y la gente que no está cerca de la cuenca, que no está en el área metropolitana, también. Porque sí existe de alguna forma un sentimiento de que la reversión del Canal de Panamá no le ha traído bienestar al país. Yo creo que un paso interesante, precisamente en esta jefatura, sería que la Administración del Gobierno Central reconozca que parte de las obras que se van desarrollando se hacen precisamente con los recursos del Canal. De esta manera se crea la conciencia de que efectivamente el Canal ha contribuido a mejorar la calidad de vida de los panameños, que es importante mantener al Canal de Panamá como una fuente permanente de ingresos y riquezas para todos los panameños y presentar una propuesta que haga todo el sentido económico, todo el sentido de bienestar para este país. La primera regla de decisión en materia de la ampliación del Canal de Panamá es qué beneficio le toca a Panamá.
DR: ¿Se ha contemplado cómo se financiaría la ampliación del Canal si se llegara a dar?
Ricaurte Vásquez: La ampliación del Canal se debe financiar con peajes y los ingresos que genera el Canal. Se va a requerir algún financiamiento en el momento en que se acelere el proceso de construcción, pero no necesariamente estamos pensando que la totalidad de la inversión que vaya a hacer el Canal de Panamá va a ser financiada. Este es un detalle importantísimo. Solo supongamos que la ampliación del Canal costase cuatro mil millones de balboas, la gente inmediatamente asocia que nos vamos a endeudar en cuatro mil millones de balboas y eso no es cierto. El Canal de Panamá no se va a endeudar por la totalidad, porque está generando reservas y utilidades para poder ir acometiendo lo que sea necesario para ir haciendo esa expansión.
DR: ¿Y no son reservas y utilidades que de otra manera se pudieran utilizar en beneficio de estructura del país?
Ricaurte Vásquez: Bueno, si en algún momento resultase que no es viable la ampliación del Canal, entonces esas reservas tendrían que redirigirse a resolver otros problemas internos, eso es cierto. El asunto es dónde los recursos del Canal producen el máximo beneficio. Y evidentemente, y por eso los estudios del impacto en la economía panameña, mayor beneficio produce haciendo una inversión que mantenga la vía acuática operativa para los próximos 100 años que posiblemente utilizarla para el repago de la deuda, por ejemplo.
Es necesaria la ejecución del proceso de descentralización administrativa para que las regiones escolares tengan la capacidad de dar respuestas oportunas.
Se requiere, además, la integración de las juntas educativas regionales como la instancia regional integrada no sólo por representantes del Ministro y docentes, sino que permita la integración de los padres de familia que mucho tienen que aportar para la educación de calidad.
El concurso de los directores y subdirectores regionales debe ser puesto en marcha, el cual garantizaría la despolitización de esos cargos. Además, la revisión de estos concursos para determinar si hubo irregularidades o influencia política como han manifestado las asociaciones gremiales docentes.
Es importante que los concursos, la asignación de puntaje, la confección de temas para llenar vacantes sean organizados en las regiones escolares otorgándoles el derecho a sus directores de escoger al docente que llenará el puesto. Con esto estaríamos descentralizando los nombramientos y los profesores estarían desde el primer día de clases en sus puestos.
Se debe integrar un ente que pudiera coordinar con la Universidad de Panamá, el cual deberá desarrollar un diagnóstico curricular que permita establecer si en los niveles pre-universitarios el contenido de los programas guardan relación con lo que necesitan los estudiantes para ingresar a la universidad.
Los recursos económicos provenientes de la Ley 13 deben ser fiscalizados por el departamento de Auditoría Interna del Ministerio de Educación. Ello evitará el despilfarro y la corrupción que se han generado de estos fondos por parte de los directores de colegios.
También se debe poner a funcionar la comunidad educativa en los planteles, y que ésta sea la que administre los fondos provenientes del seguro educativo.
Es contradictorio el hecho de que el Gobierno invierta aceptablemente en educación, si lo comparamos con otros países del área, sin embargo el nivel educativo no alcanza una calidad aceptable.
Ricaurte Vásquez: En realidad lo que quiere decir es que el Gobierno se gastó 720 millones por encima de lo que tenía disponible en recursos normales de la operación del Estado. ¿Cómo cubrió esa deficiencia? Esa deficiencia la cubrió con financiamiento que obtuvo de la banca y de los tenedores de bonos, por un lado. El segundo componente fue hacer un giro al Banco Nacional por un monto de aproximadamente 350 millones de balboas y el resto está reflejado en parte de las cuentas por pagar que el Estado no ha cancelado.
DR: Ministro, en su anuncio no hizo señalamientos al gobierno anterior y usted no mencionó a nadie. Sin embargo, todo el mundo entendió que eso lo hizo el gobierno anterior, porque no lo hicieron ni en Marte ni en Júpiter, lo hicieron en Panamá. Le pregunto ¿ usted, su ministerio mejor dicho, va a denunciar penalmente a los autores de lo que ahora llaman maquillaje de cifras o maestros con su librito?
Ricaurte Vásquez: Hay un debate sobre cuáles son las responsabilidades que acarrea representar o mal representar los resultados financieros, especialmente en aquellos documentos que fueron suscritos con organismos internacionales. Entiendo que ha habido una conversación a nivel de la Procuradora de la Administración sobre el tema. Esa conversación estaba en progreso en el momento en que nos ausentamos del país y posiblemente antes que termine la semana vamos a ver qué repercusiones tiene, si es que existe alguna responsabilidad, más allá de la administrativa, con respecto a la presentación de cifras, números, estados de resultados, etcéteras.
DR: Porque es evidente que sí ha causado conmoción, no sólo local, sino internacionalmente. La primera plana de este jueves de El Panamá América cita a un economista del Credit Suisse First Boston en Londres, que dice que analistas internacionales siempre sospecharon que el gobierno arnulfista disfrazó las cifras de crecimiento y mintió sobre el balance fiscal de las finanzas públicas, ¿usted conoce esta información?
Ricaurte Vásquez: Sí conozco esa información. Muchos analistas, a lo largo de varios años, han cuestionado la posición fiscal del Estado y los resultados económicos de la administración pública.
DR: ¿Cuánto nos afecta como país?
Ricaurte Vásquez: Eso nos ha mantenido a nosotros con una calificación de riesgo que ha estado en el filo de ser degradada y eso afecta no solo al Estado, sino afecta a los inversionistas privados e inclusive a la banca local que opera desde Panamá. Limita al país para acceder a nuevos créditos y pone en peligro la separación financiera que debe existir entre la Autoridad del Canal y el Gobierno Central, que es uno de los temas delicados que tuvo ese tipo de manejo. Como bien recordarás, la forma en que se hizo los cálculos del déficit fue incorporando los saldos de la Autoridad del Canal, que por Constitución representa un patrimonio separado del patrimonio general del Gobierno. No es que diga que el Canal no le pertenece a Panamá, eso debe consolidarse en los balances, eso es propiedad del Estado panameño. Pero esos fondos no están disponibles para poder solventar el déficit, como tus cuentas de bancos no están disponibles para que yo pague mis préstamos.
DR: Señor ministro hablemos del Canal. Sabemos, por fuentes no oficiales, que los estudios de impacto económico están terminados, ¿cuándo los van a dar a la luz pública?
Ricaurte Vásquez: La Autoridad del Canal de Panamá va a integrar, agrupar y hacer algo que haga sentido en cuanto a que sea un documento que incorpore 140 estudios. Eventualmente, muchos de los estudios van a estar disponibles para aquellos que lo quieran leer. Pero hay que presentar algo muy sucinto y que se hable en términos panameños, un poquito menos técnico. Es un esfuerzo muy difícil, un tema muy complicado, tratar de plantearlo en términos muy sencillos. Ese trabajo se está haciendo. Tuve la responsabilidad del plan maestro y estamos muy cerca de terminar eso y seguir un proceso que va dentro de la administración, luego a la Junta Directiva, la Junta Directiva se reúne con el Gobierno, se comienza un proceso de discusión y se llegará eventualmente a alguna decisión de proceder o no proceder. Y si es de proceder, cuándo hacerlo.
DR: ¿Cuál sería la mecánica para presentarle eso al país que no sean simplemente separatas dentro de un periódico, o lindas cuñas publicitarias? ¿Qué otro tipo de mecánica se puede hacer para que de verdad la gente se sienta informada e involucrada en el tema?
Ricaurte Vásquez: Eso va a requerir participación de muchas personas, inclusive más allá de la Autoridad del Canal de Panamá. Yo creo que a la ACP no le teme a la posibilidad del debate y de la discusión. Después de haber hecho los trabajos que se han hecho, la Administración del Canal de Panamá se siente relativamente cómoda con los resultados de los estudios y la propuesta que va a ser consistente con esos estudios. Ahora, ha resultado ser un tema mucho más emocional en algunos casos, que realmente técnicos. Hay que considerar que todos los panameños tienen que decir algo sobre este tema.
DR: Es que todos nos sentimos dueños de ese Canal.
Ricaurte Vásquez: Y con justa razón. Es por eso que uno tiene que tratar de desarrollar este diálogo que permita hablar de ingenieros a ingenieros, de economistas a economistas y el público en general como público en general. Y a los campesinos de la cuenca hay que incorporarlos y la gente que no está cerca de la cuenca, que no está en el área metropolitana, también. Porque sí existe de alguna forma un sentimiento de que la reversión del Canal de Panamá no le ha traído bienestar al país. Yo creo que un paso interesante, precisamente en esta jefatura, sería que la Administración del Gobierno Central reconozca que parte de las obras que se van desarrollando se hacen precisamente con los recursos del Canal. De esta manera se crea la conciencia de que efectivamente el Canal ha contribuido a mejorar la calidad de vida de los panameños, que es importante mantener al Canal de Panamá como una fuente permanente de ingresos y riquezas para todos los panameños y presentar una propuesta que haga todo el sentido económico, todo el sentido de bienestar para este país. La primera regla de decisión en materia de la ampliación del Canal de Panamá es qué beneficio le toca a Panamá.
DR: ¿Se ha contemplado cómo se financiaría la ampliación del Canal si se llegara a dar?
Ricaurte Vásquez: La ampliación del Canal se debe financiar con peajes y los ingresos que genera el Canal. Se va a requerir algún financiamiento en el momento en que se acelere el proceso de construcción, pero no necesariamente estamos pensando que la totalidad de la inversión que vaya a hacer el Canal de Panamá va a ser financiada. Este es un detalle importantísimo. Solo supongamos que la ampliación del Canal costase cuatro mil millones de balboas, la gente inmediatamente asocia que nos vamos a endeudar en cuatro mil millones de balboas y eso no es cierto. El Canal de Panamá no se va a endeudar por la totalidad, porque está generando reservas y utilidades para poder ir acometiendo lo que sea necesario para ir haciendo esa expansión.
DR: ¿Y no son reservas y utilidades que de otra manera se pudieran utilizar en beneficio de estructura del país?
Ricaurte Vásquez: Bueno, si en algún momento resultase que no es viable la ampliación del Canal, entonces esas reservas tendrían que redirigirse a resolver otros problemas internos, eso es cierto. El asunto es dónde los recursos del Canal producen el máximo beneficio. Y evidentemente, y por eso los estudios del impacto en la economía panameña, mayor beneficio produce haciendo una inversión que mantenga la vía acuática operativa para los próximos 100 años que posiblemente utilizarla para el repago de la deuda, por ejemplo.
