EL 28 de Abril
Esta fecha, cada año, se ha denominado Día Internacional de los Trabajadores fallecidos en memoria de la tragedia de BridgePort ocurrida en Estados Unidos (EU) el 28 de abril de 1987, que ocasionó la muerte de 28 trabajadores de la construcción. Esta tragedia conmocionó a la opinión pública norteamericana y movilizó la acción sindical en torno a la problemática de la seguridad y salud del trabajo en EU. Ese día se cayó una parte de un edificio en construcción que se denominaba "Ambiance Plaza", cuando algo pasó con una grúa y colapsaron varios pisos aplastando a los trabajadores. Se utilizaba un método de transporte de materiales que ahorraba costos, pero incrementaba la exposición a procesos peligrosos por parte de los trabajadores. El método se denomina "lift-slab" o "levanta-tablas". Las sucesivas investigaciones revelaron que en este caso la grúa se enganchó de una de las placas o tablas de cemento para levantarla al segundo piso, pero se deslizó y cayó, ocasionando el colapso del edificio.
Los sindicatos norteamericanos y europeos han tomado la iniciativa de conmemorar el día internacional de los trabajadores fallecidos y discapacitados en los lugares de trabajo, también denominado "Día Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo". Por tal razón, creemos que el Estado panameño debe formalmente declarar el 28 de abril como Día Nacional de los Trabajadores fallecidos y lesionados en los lugares de trabajo y la semana del 21 al 28 de este mes como la Semana de la Salud y Seguridad en el Trabajo
En Panamá este día ha pasado sin pena ni gloria, a pesar que la Caja de Seguro Social (CSS) inició su conmemoración en abril del año 2000 invitando a gremios docentes, del sector salud y centrales obreras.
La poca conciencia que existe en las organizaciones de trabajadores, en los intelectuales sobre la relación salud-trabajo y sus impacto en los procesos de salud-enfermedad, en la discapacidad y la muerte, ha determinado que la avaricia del Estado hacia los trabajadores se haya profundizado a tal punto que el Art. 106, numeral 6, de la Constitución Nacional no ha sido desarrollado hasta la fecha a través de una Ley General de Salud y Seguridad en el Trabajo que defina las políticas estatales en este campo, los parámetros técnicos y la acción formativa en los lugares de trabajo, centros educativos; la metodología de la acción preventiva en los lugares de trabajo, la evaluación de riesgos, servicios de prevención en las empresas y las modalidades de contratación del personal, el rol integrador del Estado como ente fiscalizador, establecer un escalafón sanitario en salud ocupacional para el sector público.
Así como la obligatoriedad en la denuncia de los AT Y EP, registro y notificación de los AT y EP, criterios para la identificación de los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, relacionadas con el trabajo, la discapacidad para el trabajo, modelos de organización de la prevención y de la gestión preventiva, la financiación del ente fiscalizador, los módulos de readaptación laboral, el laboratorio de higiene y toxicología, los centros de diagnóstico especializado en medicina del trabajo, centros de homologación de equipos de protección personal, laboratorios de psicología laboral y de formación.
En Panamá se asiste a un subregistro de los daños a la salud que sufren los trabajadores. El Ministerio de Salud no tiene registros de lo que le acontece a los trabajadores informales urbanos y rurales, y los no cubiertos por la seguridad social. Datos del BID sugieren que en esta población la razón de mortalidad puede ser un 50% más alta con respecto a los formales.
La CSS tiene un subregistro entre el 50 y 90% de casos de accidentes no mortales. En la mayoría de los casos, registra las lesiones que producen incapacidad prolongada. En Estados Unidos se estima que por cada accidente serio o grave se producen 10 accidentes menores. Significa que si la CSS registró entre 1999-2003, unos 61,721 casos de accidentes, la cifra real debió ser cercana a los 610,000 casos; es decir, se registró el 10% de los casos estimados, lo cual equivale a un subregistro del 90%
LA OIT indica que por cada accidente mortal ocurren entre 500 y 2000 accidentes no mortales. Ello indica que si en el período 1999-2003 la CSS registró 222 defunciones por riesgos profesionales, la cifra real de lesiones debe estar cercana a 111,000 y 444,000 accidentes no mortales; o sea, la CSS registró entre el 50% y el 13% respectivamente, que equivale a un subregistro entre el 50 al 87%
Se indica en un informe de la OIT, que por cada accidente mortal ocurren 1200 accidentes no mortales con más de tres días de incapacidad temporal y 1200 accidentes no mortales con uno a tres días de incapacidad temporal. Ello significa que los datos de la CSS debieran ser cercanos a los 266,400 accidentes no mortales con más de tres días de incapacidad temporal y otros 266,400 accidentes no mortales con 1-3 días de incapacidad temporal , lo cual sumaría para el período 1999-2003 cerca 532,800 accidentes no mortales. Por este método el subregistro de la CSS es del 88.5%
En el caso de las enfermedades profesionales, se debieron registrar en el mismo período entre 9,690 a 16,150 casos; sin embargo, el sistema registró 2,775 casos; es decir, entre el 17 y el 29%. El subregistro oscila entre el 71 y el 83% de casos.
En la invalidez por riesgos profesionales, el sistema registro para el período 1999-2003, unos 2,790 casos equivalente a un 4.5%; pero si tomamos en cuenta el número de lesiones profesionales subregistradas se llega a una cantidad d que oscila entre 30,000 a 36,000 casos para el período en mención
En cuanto a gastos, si tomamos en consideración la atención médica, se estima de acuerdo a un ejercicio empírico hechos para el año 2002 que el gasto pudiese ascender a cerca de B/. 8.0 millones por año; lo cual incrementaría el gasto anual 22.8 millones por año en promedio. Para el período 1999-2003, el gasto total sería de B/. 114 millones.
El impacto económico para las empresas y economía del país pudiese oscilar entre B/.6.00 a B/.53.00 por cada balboa gastado en prestaciones económicas y médicas. Ello implicaría cerca de 136 a 1200 millones de balboas por año las pérdidas para la economía del país. Se estima en promedio que cada año se pierden cerca de 300,000 a 350,000 días de trabajo, lo cual equivale entre 2.4 a 2.8 millones de horas hombre de trabajo
En el marco jurídico: Ley general de salud y seguridad en el trabajo, reglamentación general y específica por actividad económica y tipo de riesgos guías técnicas y la aprobación de los convenios y recomendaciones de la OIT sobre SST
En el modelo de organización y gestión estatal: Una oficina nacional integrada para la inspección, auditoría y verificación normativa con capacidad de sanción fuerte, laboratorio nacional de higiene y toxicología, módulos de readaptación laboral, centros de diagnóstico especializado en medicina del trabajo, laboratorios de sicología laboral, laboratorio para la promoción y educación en la SST, y la conformación de la red nacional de SST
En las empresas públicas y privadas: Sistemas de gestión integrada a la producción, actuación preventiva basada en planes y programas cónsonos con la tipología de riesgos y los procesos productivos, metodología sustentada en la evaluación y gestión de riesgos, formación de instancias paritarias, programa de gestión responsable basado en un enfoque de sitio y entorno de trabajo seguro y saludable.
En las organizaciones de trabajadores: Derecho a la información, participación en la prevención y en la organización del trabajo, formación de grupos de base, participación en la vigilancia para el registro y notificación de los riegos y daños, derecho al rechazo de la inseguridad e insalubridad
Para la formación de recursos humanos: Enseñanza de la seguridad e higiene del trabajo desde los niveles de pre-primaria hasta las carreras universitarias, fortalecimiento de la educación en SST en la formación profesional, capacitación técnica y profesional de los trabajadores de la SST, producción de material técnico y científico, formación de promotores y facilitadores mediante el desarrollo de la educación o capacitación participativa
En los sistemas de información: Construcción de eventos centinelas en forma tripartita , registro y notificación obligatoria de los AT y RP y de las condiciones y actos sub-estándares, análisis de la siniestralidad, de la actividad preventiva, de la gestión de riesgos por empresas, elaboración de programas informáticos para la empresas, evaluación económica de los servicios de prevención y análisis de costos.
Los sindicatos norteamericanos y europeos han tomado la iniciativa de conmemorar el día internacional de los trabajadores fallecidos y discapacitados en los lugares de trabajo, también denominado "Día Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo". Por tal razón, creemos que el Estado panameño debe formalmente declarar el 28 de abril como Día Nacional de los Trabajadores fallecidos y lesionados en los lugares de trabajo y la semana del 21 al 28 de este mes como la Semana de la Salud y Seguridad en el Trabajo
En Panamá este día ha pasado sin pena ni gloria, a pesar que la Caja de Seguro Social (CSS) inició su conmemoración en abril del año 2000 invitando a gremios docentes, del sector salud y centrales obreras.
La poca conciencia que existe en las organizaciones de trabajadores, en los intelectuales sobre la relación salud-trabajo y sus impacto en los procesos de salud-enfermedad, en la discapacidad y la muerte, ha determinado que la avaricia del Estado hacia los trabajadores se haya profundizado a tal punto que el Art. 106, numeral 6, de la Constitución Nacional no ha sido desarrollado hasta la fecha a través de una Ley General de Salud y Seguridad en el Trabajo que defina las políticas estatales en este campo, los parámetros técnicos y la acción formativa en los lugares de trabajo, centros educativos; la metodología de la acción preventiva en los lugares de trabajo, la evaluación de riesgos, servicios de prevención en las empresas y las modalidades de contratación del personal, el rol integrador del Estado como ente fiscalizador, establecer un escalafón sanitario en salud ocupacional para el sector público.
Así como la obligatoriedad en la denuncia de los AT Y EP, registro y notificación de los AT y EP, criterios para la identificación de los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, relacionadas con el trabajo, la discapacidad para el trabajo, modelos de organización de la prevención y de la gestión preventiva, la financiación del ente fiscalizador, los módulos de readaptación laboral, el laboratorio de higiene y toxicología, los centros de diagnóstico especializado en medicina del trabajo, centros de homologación de equipos de protección personal, laboratorios de psicología laboral y de formación.
En Panamá se asiste a un subregistro de los daños a la salud que sufren los trabajadores. El Ministerio de Salud no tiene registros de lo que le acontece a los trabajadores informales urbanos y rurales, y los no cubiertos por la seguridad social. Datos del BID sugieren que en esta población la razón de mortalidad puede ser un 50% más alta con respecto a los formales.
La CSS tiene un subregistro entre el 50 y 90% de casos de accidentes no mortales. En la mayoría de los casos, registra las lesiones que producen incapacidad prolongada. En Estados Unidos se estima que por cada accidente serio o grave se producen 10 accidentes menores. Significa que si la CSS registró entre 1999-2003, unos 61,721 casos de accidentes, la cifra real debió ser cercana a los 610,000 casos; es decir, se registró el 10% de los casos estimados, lo cual equivale a un subregistro del 90%
LA OIT indica que por cada accidente mortal ocurren entre 500 y 2000 accidentes no mortales. Ello indica que si en el período 1999-2003 la CSS registró 222 defunciones por riesgos profesionales, la cifra real de lesiones debe estar cercana a 111,000 y 444,000 accidentes no mortales; o sea, la CSS registró entre el 50% y el 13% respectivamente, que equivale a un subregistro entre el 50 al 87%
Se indica en un informe de la OIT, que por cada accidente mortal ocurren 1200 accidentes no mortales con más de tres días de incapacidad temporal y 1200 accidentes no mortales con uno a tres días de incapacidad temporal. Ello significa que los datos de la CSS debieran ser cercanos a los 266,400 accidentes no mortales con más de tres días de incapacidad temporal y otros 266,400 accidentes no mortales con 1-3 días de incapacidad temporal , lo cual sumaría para el período 1999-2003 cerca 532,800 accidentes no mortales. Por este método el subregistro de la CSS es del 88.5%
En el caso de las enfermedades profesionales, se debieron registrar en el mismo período entre 9,690 a 16,150 casos; sin embargo, el sistema registró 2,775 casos; es decir, entre el 17 y el 29%. El subregistro oscila entre el 71 y el 83% de casos.
En la invalidez por riesgos profesionales, el sistema registro para el período 1999-2003, unos 2,790 casos equivalente a un 4.5%; pero si tomamos en cuenta el número de lesiones profesionales subregistradas se llega a una cantidad d que oscila entre 30,000 a 36,000 casos para el período en mención
En cuanto a gastos, si tomamos en consideración la atención médica, se estima de acuerdo a un ejercicio empírico hechos para el año 2002 que el gasto pudiese ascender a cerca de B/. 8.0 millones por año; lo cual incrementaría el gasto anual 22.8 millones por año en promedio. Para el período 1999-2003, el gasto total sería de B/. 114 millones.
El impacto económico para las empresas y economía del país pudiese oscilar entre B/.6.00 a B/.53.00 por cada balboa gastado en prestaciones económicas y médicas. Ello implicaría cerca de 136 a 1200 millones de balboas por año las pérdidas para la economía del país. Se estima en promedio que cada año se pierden cerca de 300,000 a 350,000 días de trabajo, lo cual equivale entre 2.4 a 2.8 millones de horas hombre de trabajo
En el marco jurídico: Ley general de salud y seguridad en el trabajo, reglamentación general y específica por actividad económica y tipo de riesgos guías técnicas y la aprobación de los convenios y recomendaciones de la OIT sobre SST
En el modelo de organización y gestión estatal: Una oficina nacional integrada para la inspección, auditoría y verificación normativa con capacidad de sanción fuerte, laboratorio nacional de higiene y toxicología, módulos de readaptación laboral, centros de diagnóstico especializado en medicina del trabajo, laboratorios de sicología laboral, laboratorio para la promoción y educación en la SST, y la conformación de la red nacional de SST
En las empresas públicas y privadas: Sistemas de gestión integrada a la producción, actuación preventiva basada en planes y programas cónsonos con la tipología de riesgos y los procesos productivos, metodología sustentada en la evaluación y gestión de riesgos, formación de instancias paritarias, programa de gestión responsable basado en un enfoque de sitio y entorno de trabajo seguro y saludable.
En las organizaciones de trabajadores: Derecho a la información, participación en la prevención y en la organización del trabajo, formación de grupos de base, participación en la vigilancia para el registro y notificación de los riegos y daños, derecho al rechazo de la inseguridad e insalubridad
Para la formación de recursos humanos: Enseñanza de la seguridad e higiene del trabajo desde los niveles de pre-primaria hasta las carreras universitarias, fortalecimiento de la educación en SST en la formación profesional, capacitación técnica y profesional de los trabajadores de la SST, producción de material técnico y científico, formación de promotores y facilitadores mediante el desarrollo de la educación o capacitación participativa
En los sistemas de información: Construcción de eventos centinelas en forma tripartita , registro y notificación obligatoria de los AT y RP y de las condiciones y actos sub-estándares, análisis de la siniestralidad, de la actividad preventiva, de la gestión de riesgos por empresas, elaboración de programas informáticos para la empresas, evaluación económica de los servicios de prevención y análisis de costos.
