El uso del Fondo Fiduciario
De acuerdo con la encuesta de Dichter & Neira del diario La Prensa, publicada el lunes 10 de diciembre del año en curso, más de la mitad de los panameños está de acuerdo con utilizar el Fondo Fiduciario para el Desarrollo. El 56.9% está anuente con el uso del FFD para el pago de la deuda externa en su totalidad, la mitad o parcialmente; y el 68% indicó que está conforme con su uso en su mayor parte, la mitad o menos de la mitad, para obras de infraestructura como mejorar el IDAAN, construir un tren urbano, carreteras, etc.
Pareciera que en la clase política panameña también comienza a darse un concierto en torno al uso del Fondo Fiduciario, lo que permitiría al gobierno invertirlo en obras para el desarrollo. Así se trasluce de las reuniones que se están llevando a cabo en la mesa del Diálogo para la Reactivación Económica, según comunicados de prensa emitidos por la Dirección de Relaciones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas.
Son cinco las propuestas que hemos conocido que se han dado para el uso del Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD) en el Diálogo para la Reactivación. En dicho diálogo participan representantes de los gremios empresarial, laboral, político y el sector gubernamental.
Las cinco alternativas propuestas para el uso del FFD son: 1. La utilización de esos ahorros para financiar proyectos de inversión redituables, manteniendo el 30% del capital en el fondo fiduciario; 2. La utilización hasta 100% del FFD para compra de deuda externa como inversión manteniendo el capital y aumentado su rendimiento. 3. La utilización del FFD para recompra de deuda a través de una reestructuración mayor de la deuda externa, colocando el Fondo Fiduciario como garantía; 4. La utilización de estos fondos para recompra y cancelación de deuda externa (bonos brady) por el monto total del FFD y logrando cancelar hasta US$ 1,600 millones; 5. La utilización parcial del FFD para recompra y cancelación de deuda externa manteniendo el balance en el Fondo Fiduciario para el Desarrollo.
La propuesta presentada por el Ing. Alberto Vallarino, en representación de la Bancada Popular y de Solidaridad, hoy candidato a la Presidencia de la República para las elecciones del 2004, fue una de la que más acogida tuvo en su momento a lo interno de la Asamblea Legislativa. Primordialmente Vallarino propuso aumentar el FFD de B/.1,300 a B/.2,700 o más millones de dólares, con el traspaso de las acciones de la empresa telefónica Cable & Wireless y de las compañías de energía eléctrica que posee el Estado. "No sé qué está esperando el gobierno para hacer algo con las acciones de las compañías privatizadas, en especial Cable & Wireless", opina el Ing. Alberto Vallarino. En enero de 2003, o sea en menos de trece meses, se vencen los monopolios que tiene esa empresa para llamadas internacionales y para telefonía local por cable (land lines). Se han debido vender esas acciones hace mucho tiempo, pues no las veo aumentando de valor con el tiempo. Por otro lado, en el caso de las distribuidoras eléctricas, que son monopolios físicos, debería existir una sola empresa bien regulada para ahorrarse la millonada que se gasta de más en gastos administrativos duplicados. Esa multiplicidad de gastos generales y administrativos (más burocracia que con el IRHE) en las empresas de distribución y en las generadoras, sin olvidarnos de la empresa estatal de transmisión, la pagamos los consumidores."
Para la administración del FFD, el Ing. Alberto Vallarino propuso la creación de una "Junta de Síndicos", la cual estaría constituida por representantes del Estado (Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría de la República) a los cuales se sumarían representantes de los principales gremios empresariales y obreros del país, así como personas de las diferentes organizaciones de la sociedad civil.
"El FFD se dividiría en cuatro subfondos rotativos. El Fondo Rotativo de Inversión Social para la Descentralización, por medio de bonos otorgaría préstamos a municipios o instituciones del Estado, que con estos fondos desarrollarían sus proyectos."
"También se crearía el Fondo Rotativo de co-inversiones para la Generación de Empleos, que serviría para cofinanciar proyectos para la generación de empleos, sobre todo a nivel de la micro, pequeña y mediana empresa."
"El tercero sería el Fondo de Inversiones de Vivienda Popular, a través de bonos de garantías hipotecarias con un alto grado de inversión para personas de ingresos medios y bajos."
"El cuarto y último fondo sería un Fondo de Inversiones Líquidas para la compra de títulos de deuda de la República de Panamá en forma limitada, pues el problema de gastarse la totalidad del fondo en recompra de deuda, señala el ingeniero Alberto Vallarino, es que nos quedaremos sin ahorro nacional para el futuro desarrollo del país, entre otras cosas para obras tan estratégicas como la ampliación del canal, infraestructura de servicios marítimos, infraestructura turística, etc. Corremos el peligro de gastarnos el fondo en la compra de deuda y estaremos nuevamente endeudados a la vuelta de la esquina. En pocas palabras, ¡sin el ahorro y con la deuda!
Es importante señalar que la propuesta en cuestión fijaba límites de rendimientos en las inversiones con el propósito de salvaguardar el Fondo como un patrimonio nacional y era parte de un paquete de políticas económicas, ya que por sí solo, el uso del Fondo no llena los propósitos del desarrollo."Por ejemplo, todo esto debe ir asociado a la búsqueda de mayor productividad del gasto corriente para lo cual habría que revisar los procedimientos de contratación de seguros y publicidad del gobierno, así como los gastos en materia de alquiler que pagan las instituciones oficiales, además habría que realizar una reforma para promover la equidad tributaria".
En adición a lo expuesto por el Ingeniero Alberto Vallarino, estimo que debe ser requisito "sinecuanon" establecer límites de endeudamientos y de operación para el presente y futuros gobiernos, a fin de evitar el exceso de préstamos y su mal administración. Amanecerá y veremos. Agradezco sus comentarios a la dirección egrimal@cableonda.net
Pareciera que en la clase política panameña también comienza a darse un concierto en torno al uso del Fondo Fiduciario, lo que permitiría al gobierno invertirlo en obras para el desarrollo. Así se trasluce de las reuniones que se están llevando a cabo en la mesa del Diálogo para la Reactivación Económica, según comunicados de prensa emitidos por la Dirección de Relaciones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas.
Son cinco las propuestas que hemos conocido que se han dado para el uso del Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD) en el Diálogo para la Reactivación. En dicho diálogo participan representantes de los gremios empresarial, laboral, político y el sector gubernamental.
Las cinco alternativas propuestas para el uso del FFD son: 1. La utilización de esos ahorros para financiar proyectos de inversión redituables, manteniendo el 30% del capital en el fondo fiduciario; 2. La utilización hasta 100% del FFD para compra de deuda externa como inversión manteniendo el capital y aumentado su rendimiento. 3. La utilización del FFD para recompra de deuda a través de una reestructuración mayor de la deuda externa, colocando el Fondo Fiduciario como garantía; 4. La utilización de estos fondos para recompra y cancelación de deuda externa (bonos brady) por el monto total del FFD y logrando cancelar hasta US$ 1,600 millones; 5. La utilización parcial del FFD para recompra y cancelación de deuda externa manteniendo el balance en el Fondo Fiduciario para el Desarrollo.
La propuesta presentada por el Ing. Alberto Vallarino, en representación de la Bancada Popular y de Solidaridad, hoy candidato a la Presidencia de la República para las elecciones del 2004, fue una de la que más acogida tuvo en su momento a lo interno de la Asamblea Legislativa. Primordialmente Vallarino propuso aumentar el FFD de B/.1,300 a B/.2,700 o más millones de dólares, con el traspaso de las acciones de la empresa telefónica Cable & Wireless y de las compañías de energía eléctrica que posee el Estado. "No sé qué está esperando el gobierno para hacer algo con las acciones de las compañías privatizadas, en especial Cable & Wireless", opina el Ing. Alberto Vallarino. En enero de 2003, o sea en menos de trece meses, se vencen los monopolios que tiene esa empresa para llamadas internacionales y para telefonía local por cable (land lines). Se han debido vender esas acciones hace mucho tiempo, pues no las veo aumentando de valor con el tiempo. Por otro lado, en el caso de las distribuidoras eléctricas, que son monopolios físicos, debería existir una sola empresa bien regulada para ahorrarse la millonada que se gasta de más en gastos administrativos duplicados. Esa multiplicidad de gastos generales y administrativos (más burocracia que con el IRHE) en las empresas de distribución y en las generadoras, sin olvidarnos de la empresa estatal de transmisión, la pagamos los consumidores."
Para la administración del FFD, el Ing. Alberto Vallarino propuso la creación de una "Junta de Síndicos", la cual estaría constituida por representantes del Estado (Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría de la República) a los cuales se sumarían representantes de los principales gremios empresariales y obreros del país, así como personas de las diferentes organizaciones de la sociedad civil.
"El FFD se dividiría en cuatro subfondos rotativos. El Fondo Rotativo de Inversión Social para la Descentralización, por medio de bonos otorgaría préstamos a municipios o instituciones del Estado, que con estos fondos desarrollarían sus proyectos."
"También se crearía el Fondo Rotativo de co-inversiones para la Generación de Empleos, que serviría para cofinanciar proyectos para la generación de empleos, sobre todo a nivel de la micro, pequeña y mediana empresa."
"El tercero sería el Fondo de Inversiones de Vivienda Popular, a través de bonos de garantías hipotecarias con un alto grado de inversión para personas de ingresos medios y bajos."
"El cuarto y último fondo sería un Fondo de Inversiones Líquidas para la compra de títulos de deuda de la República de Panamá en forma limitada, pues el problema de gastarse la totalidad del fondo en recompra de deuda, señala el ingeniero Alberto Vallarino, es que nos quedaremos sin ahorro nacional para el futuro desarrollo del país, entre otras cosas para obras tan estratégicas como la ampliación del canal, infraestructura de servicios marítimos, infraestructura turística, etc. Corremos el peligro de gastarnos el fondo en la compra de deuda y estaremos nuevamente endeudados a la vuelta de la esquina. En pocas palabras, ¡sin el ahorro y con la deuda!
Es importante señalar que la propuesta en cuestión fijaba límites de rendimientos en las inversiones con el propósito de salvaguardar el Fondo como un patrimonio nacional y era parte de un paquete de políticas económicas, ya que por sí solo, el uso del Fondo no llena los propósitos del desarrollo."Por ejemplo, todo esto debe ir asociado a la búsqueda de mayor productividad del gasto corriente para lo cual habría que revisar los procedimientos de contratación de seguros y publicidad del gobierno, así como los gastos en materia de alquiler que pagan las instituciones oficiales, además habría que realizar una reforma para promover la equidad tributaria".
En adición a lo expuesto por el Ingeniero Alberto Vallarino, estimo que debe ser requisito "sinecuanon" establecer límites de endeudamientos y de operación para el presente y futuros gobiernos, a fin de evitar el exceso de préstamos y su mal administración. Amanecerá y veremos. Agradezco sus comentarios a la dirección egrimal@cableonda.net
