Empleo, salarios y seguridad social
Entre las cualidades que los ciudadanos y ciudadanas pueden esperar de sus gobernantes está su capacidad de comprender de manera científica, objetiva e imparcial los principales problemas nacionales, entendiendo que esto resulta indispensable para su diagnóstico y solución. Teniendo esto en cuenta no puede menos que extrañar que el más alto funcionario del ámbito de la economía y las finanzas del gobierno al referirse al problema de la CSS haya omitido tres importantes elementos del diagnóstico del mismo.
En primer lugar, cualquier persona medianamente informada sobre la teoría económica, así como de su aplicación al problema de la seguridad social debería conocer la demostración de Paul Samuelson (1958) de que la rentabilidad de los sistemas de seguridad social solidarios es equivalente a la tasa de crecimiento de la masa salarial. Aplicando esto a Panamá el novel funcionario debió advertir que entre 1999 y el 2008 nuestra masa salarial creció en términos nominales en cerca del 5.7% promedio anual, mientras que el PIB nominal lo hizo en 7.8%, lo que significa que la concentración de los ingresos observados en el período afectó la rentabilidad del sistema. El impacto de esta situación, desconocida en el discurso oficial, habría llevado a que en el 2008 la recaudación de la CSS resultara 20% inferior a lo que se hubiera dado en ausencia del efecto concentrante y excluyente del modelo de crecimiento vigente.
En segundo lugar, un análisis objetivo de la realidad deberá reconocer que la Ley 51 (de 27/12/ 2005), introducida a partir del acuerdo entre el gobierno anterior y los gremios empresariales, implantó un sistema mixto para las pensiones, que significó una reducción de las aportaciones de los que más ganan al fondo solidario. Resulta obvio, como se advirtió, que en estas circunstancias las nuevas pensiones, todas las cuales provienen del régimen solidario previo, no pueden menos que afectar de manera dura a la CSS.
En tercer lugar, existe una amplia evasión por parte de un número significativo de patrones de la cuota obrero – patronal, la cual puede llegar a afectar a más de 300 mil trabajadores, a lo que se agrega un subsidio implícito de más de 244 millones de balboas anuales al gobierno central en términos de servicios de salud. Ello significa una merma adicional a la recaudación de la CSS, la cual también resulta omitida en las declaraciones oficiales. Esta merma junto a las otras permite establecer que los problemas de la institución provienen en gran medida del estilo de desarrollo neoliberal y de los abusos originados en la actitud irresponsable de algunos empresarios y del gobierno. Las recientes apreciaciones de los altos funcionarios sobre la CSS parecen apuntar hacia nuevas reformas guiadas a recargar el costo de la crisis sobre los trabajadores. Esto nos lleva a advertir sobre la necesidad de nuevas movilizaciones en defensa de la solidaridad.
