Estrategia de desarrollo ecónomico y social (II)
Políticas globales. I. Tendientes a alcanzar un desarrollo económico alto y sostenido: (a) La asignación eficiente de los recursos productivos. (b) El incremento del ahorro y la inversión. (c) El mejoramiento de capital humano. (d) La utilización de la tecnología mas adecuada
(1.1) Políticas tendientes a lograr una asignación eficiente de los recursos productivos: a) Política de Comercio Exterior: reconocimiento de que la apertura gradual y concertada de la economía al comercio exterior representaba para Panama la única alternativa de alcanzar tasas de crecimiento elevadas, sin traumas. (b) Política arancelaria: ajuste de los aranceles aduaneros hasta alcanzar niveles de protección efectiva a la actividad nacional que sean razonables para el largo plazo y que no limiten las posibilidades de crecimiento de la economía. (c) Política de fomento de las exportaciones: Se aplicarían las medidas tendientes a diversificar las exportaciones, incentivando especialmente las no tradicionales. (d) Política tributaria: Se configurara un sistema tributario progresivo, equitativo, no discriminatorio y de fácil control. Se tenderá hacia una reducción de la carga tributaria que afecta a personas y empresas, con el fin de permitir una mayor disponibilidad de recursos en manos del sector privado y disminuir el peso económico del Estado. (e) Política de eficiencia del sector público: La austeridad en el sector público permitirá estructurar un Estado moderno y eficiente, que haga el mejor uso de los recursos a su disposición. Por esa razón se establecerá una política de austeridad en el gasto público. (f) Política de promoción y defensa de la libre competencia: Corresponderá al Estado promover y defender un alto grado de competencia en las distintas actividades económicas.
1.2 Políticas de incremento del ahorro y de la inversión: (a) Se mantendrá una política permanente de incentivo a la inversión privada nacional y extranjera, estableciendo reglas del juego claras y proporcionándoles la estabilidad y la persistencia en la aplicación de los esquemas de política económica que éstas requieran. (b) El Estado cumplirá además un rol de apoyo al proceso de inversión, en materia de infraestructura, prospección y estudios de recursos naturales.
1.3 Política de racionalización de la inversión pública: Con el fin de asignar eficientemente los recursos de inversión de que dispone el Estado, todas las inversiones del sector público serán evaluadas con anticipación, de acuerdo a criterios de rentabilidad económico-social. Esto evitará llevar adelante proyectos públicos de bajo rendimiento o que no estén de acuerdo con la capacidad económica del país.
1.4 Política de mejoramiento de capital humano: Se dará especial énfasis a las políticas de expansión y modernización de los sistemas educativos y de prestación de salud. Asimismo, se impulsará la capacitación laboral a todos los trabajadores para que puedan mejorar su aporte al proceso productivo y, con su retribución, participar plenamente de las ventajas materiales, sociales y espirituales del desarrollo.
1.5 Políticas tecnológicas: El desarrollo de la ciencia y la tecnología aplicada estará fundamentalmente ligado a la acción del sector privado. El Estado creará las condiciones para el desarrollo de la ciencia y la tecnología básica, no cubierta por el sector privado. Dada la disponibilidad de recursos productivos del país, las políticas apuntarán hacia el uso de una tecnología intensiva en mano de obra en todas aquellas actividades donde es factible una sustitución entre factores productivos.
Los objetivos fundamentales que apuntan las políticas de desarrollo social son: (a) Asegurar la igualdad de oportunidades a todos los panameños y erradicar la extrema pobreza. (b) Fomentar el empleo. (c) Lograr una plena participación e incorporación de la población a los beneficios del desarrollo.
2.1 Políticas de erradicación de la pobreza: (a) Políticas de redistribución del ingreso: Se reorientarán los recursos fiscales hacia el financiamiento de programas sociales que beneficien directamente a los sectores de menores ingresos, garantizando así el acceso de toda la población a los servicios educativos, salud y vivienda. (b) Políticas de erradicación de la pobreza: Se incorporará al desarrollo nacional, a través de políticas redistributivas adecuadas , a un vasto sector de la población que ese encuentra en una situación de extrema pobreza, derivada generalmente de su localización geográfica y de su escasa capacidad para incorporarse al desarrollo nacional. La acción se centrará en una política de subsidios directos, a través de programas específicos como los programas nutricionales de distribución de alimentos enriquecidos, programas de viviendas sociales, programas de atención integral a los menores que se encuentran en la extrema pobreza, pensiones asistenciales, concentración de recursos de educación y salud en este sector, etc.
(1.1) Políticas tendientes a lograr una asignación eficiente de los recursos productivos: a) Política de Comercio Exterior: reconocimiento de que la apertura gradual y concertada de la economía al comercio exterior representaba para Panama la única alternativa de alcanzar tasas de crecimiento elevadas, sin traumas. (b) Política arancelaria: ajuste de los aranceles aduaneros hasta alcanzar niveles de protección efectiva a la actividad nacional que sean razonables para el largo plazo y que no limiten las posibilidades de crecimiento de la economía. (c) Política de fomento de las exportaciones: Se aplicarían las medidas tendientes a diversificar las exportaciones, incentivando especialmente las no tradicionales. (d) Política tributaria: Se configurara un sistema tributario progresivo, equitativo, no discriminatorio y de fácil control. Se tenderá hacia una reducción de la carga tributaria que afecta a personas y empresas, con el fin de permitir una mayor disponibilidad de recursos en manos del sector privado y disminuir el peso económico del Estado. (e) Política de eficiencia del sector público: La austeridad en el sector público permitirá estructurar un Estado moderno y eficiente, que haga el mejor uso de los recursos a su disposición. Por esa razón se establecerá una política de austeridad en el gasto público. (f) Política de promoción y defensa de la libre competencia: Corresponderá al Estado promover y defender un alto grado de competencia en las distintas actividades económicas.
1.2 Políticas de incremento del ahorro y de la inversión: (a) Se mantendrá una política permanente de incentivo a la inversión privada nacional y extranjera, estableciendo reglas del juego claras y proporcionándoles la estabilidad y la persistencia en la aplicación de los esquemas de política económica que éstas requieran. (b) El Estado cumplirá además un rol de apoyo al proceso de inversión, en materia de infraestructura, prospección y estudios de recursos naturales.
1.3 Política de racionalización de la inversión pública: Con el fin de asignar eficientemente los recursos de inversión de que dispone el Estado, todas las inversiones del sector público serán evaluadas con anticipación, de acuerdo a criterios de rentabilidad económico-social. Esto evitará llevar adelante proyectos públicos de bajo rendimiento o que no estén de acuerdo con la capacidad económica del país.
1.4 Política de mejoramiento de capital humano: Se dará especial énfasis a las políticas de expansión y modernización de los sistemas educativos y de prestación de salud. Asimismo, se impulsará la capacitación laboral a todos los trabajadores para que puedan mejorar su aporte al proceso productivo y, con su retribución, participar plenamente de las ventajas materiales, sociales y espirituales del desarrollo.
1.5 Políticas tecnológicas: El desarrollo de la ciencia y la tecnología aplicada estará fundamentalmente ligado a la acción del sector privado. El Estado creará las condiciones para el desarrollo de la ciencia y la tecnología básica, no cubierta por el sector privado. Dada la disponibilidad de recursos productivos del país, las políticas apuntarán hacia el uso de una tecnología intensiva en mano de obra en todas aquellas actividades donde es factible una sustitución entre factores productivos.
Los objetivos fundamentales que apuntan las políticas de desarrollo social son: (a) Asegurar la igualdad de oportunidades a todos los panameños y erradicar la extrema pobreza. (b) Fomentar el empleo. (c) Lograr una plena participación e incorporación de la población a los beneficios del desarrollo.
2.1 Políticas de erradicación de la pobreza: (a) Políticas de redistribución del ingreso: Se reorientarán los recursos fiscales hacia el financiamiento de programas sociales que beneficien directamente a los sectores de menores ingresos, garantizando así el acceso de toda la población a los servicios educativos, salud y vivienda. (b) Políticas de erradicación de la pobreza: Se incorporará al desarrollo nacional, a través de políticas redistributivas adecuadas , a un vasto sector de la población que ese encuentra en una situación de extrema pobreza, derivada generalmente de su localización geográfica y de su escasa capacidad para incorporarse al desarrollo nacional. La acción se centrará en una política de subsidios directos, a través de programas específicos como los programas nutricionales de distribución de alimentos enriquecidos, programas de viviendas sociales, programas de atención integral a los menores que se encuentran en la extrema pobreza, pensiones asistenciales, concentración de recursos de educación y salud en este sector, etc.
