Gobiernos locales y sociología
Del 14-16 junio se realizarán en la capital dos importantes eventos: el V Congreso Nacional de Alcaldes, Representantes y Concejales de la República de Panamá con el tema "Alianzas estratégicas por el Desarrollo de los Gobiernos Locales" y el XII Congreso Nacional de Sociología, "Panamá en la globalización, tendencias sociales y económicas en el siglo XXI".
Los municipios abordarán diversos y complejos temas relativos a su campo, pero el desafío principal que enfrentan es cómo desencadenar el proceso de descentralización fortaleciendo participativamente a los gobiernos locales. Para ello es vital impulsar el cumplimiento del Pacto por la Descentralización y el Desarrollo local. En 1998, se logró articular por en el país a un conjunto de sectores interesados en impulsar el proceso de descentralización con el nombre de Coordinación Nacional para la Descentralización y el Desarrollo Local (CONADEL), conformado por los municipios a través de la Asociación de Municipios de Panamá AMUPA, el Congreso General Kuna, la Asamblea de la Sociedad Civil, CEASPA (Centro de Estudios y Acción Social)e IPADEM (Instituto Panameños de Estudios Municipales), Dirección de Gobiernos Locales del Ministerio de Gobierno y Justicia, Procuraduría General de la Administración, con el apoyo de UNICEF, FNUAP y PNUD. La creación de CONADEL tiene un gran significado, pues establece por primera vez una alianza estratégica entre los gobiernos locales, entidades de gobierno, cooperación internacional y sectores de la sociedad civil.
Los miembros de CONADEL impulsaron en 1999, la construcción de una agenda conjunta que se transforma en el Pacto por la Descentralización y el Desarrollo Local, a fin de colocar la propuesta descentralizadora en la agenda política electoral, y fue firmado el 5 de abril por Mireya Moscoso, Martín Torrijos y Alberto Vallarino, candidatos presidenciales y dirigentes de las principales fuerzas políticas nacionales. El Pacto, ubica estos temas por primera vez en la agenda pública, y dibuja el escenario de las futuras apuestas por el desarrollo local y la descentralización. Constituye un canal a través del cual acuerdan transformar el centralismo y el transitismo que han caracterizado a la sociedad panameña y cuyo resultado ha sido la creación de una sociedad moderna y altamente tecnificada alrededor de la región metropolitana vs. la creación de sociedades rurales y especialmente indígenas marginadas y empobrecidas. Es por ello, que el pacto compromete a los políticos a "Impulsar decididamente la descentralización político administrativa del Estado panameño, como un proceso de transferencia gradual, equitativa y responsable de competencias, recursos humanos, tecnológicos y económicos, responsabilidades y poder de decisión desde el gobierno central hacia los gobiernos locales. En la medida en que se efectúe esta transferencia es necesario propiciar en las municipalidades, el desarrollo de las responsabilidades y capacidades necesarias para asumir el proceso a escala óptima en el ámbito local, y simultáneamente debe lograrse la modificación de las entidades del nivel central que tenían dichas funciones. Reconocemos al municipio como la unidad político-administrativa del proceso de descentralización del Estado, fortalecido con una creciente participación ciudadana."
Acuerdan incentivar dos comisiones claves para impulsar los cambios legales y jurídicos para lograr el anterior propósito, a través de la creación de una Comisión Presidencial para la Descentralización del Estado, órgano de amplia composición encargado de preparar y coordinar un Programa Nacional de Descentralización y Desarrollo Municipal y una Comisión de Descentralización y Asuntos Municipales en la Asamblea Legislativa, que prepare y estructure las leyes necesarias para impulsar el proceso de descentralización. En el Pacto se reconoce que la descentralización y desarrollo local implica una fuerte participación de la sociedad civil en el ámbito local.
Existen varios anteproyectos de ley de reforma al régimen municipal, provincial y de corregimiento, y uno de los desafíos importantes se centra en la necesidad de consensar los documentos colocando los intereses de la comunidad sobre los particulares. AMUPA (con apoyo de CONADEL) debería conducir este proceso en conjunto generando convergencias y consultas realmente participativas. También es importante impulsar la creación de una Comisión de Asuntos Municipales en la Asamblea Legislativa, y promover la participación ciudadana en la acción del poder local.
Los(as) sociólogos(as), se aprestarán a realizar conferencias magistrales como la de Juan Jované: Los retos sociales de la globalización; Moserrate Sagot: Mujer y globalización; Ricardo Bermúdez/Alberto Alemán: El Canal y la ampliación de la Cuenca; y otras mesas de trabajo sobre temas de ambiente, género, educación, políticas públicas, ciencia y tecnología, laborales, integración y proyecto nacionales, movimientos sociales, frontera y plan Colombia.
El evento cumbre de las ciencias sociales, es una excelente oportunidad para analizar y buscar alternativas para un país plagado de problemas y urgido de soluciones. Ambos eventos, el desafío de los municipios para proponer salidas descentralizadoras y fortalecedoras a la crisis, pues el Pacto es sólo un medio para impulsar un modelo de desarrollo humano incluyente, y el desafío de la sociología de comprender mejor la realidad para transformarla, se constituyen en espacios prometedores y energizantes. (raulleisr@hotmail.com)
Los municipios abordarán diversos y complejos temas relativos a su campo, pero el desafío principal que enfrentan es cómo desencadenar el proceso de descentralización fortaleciendo participativamente a los gobiernos locales. Para ello es vital impulsar el cumplimiento del Pacto por la Descentralización y el Desarrollo local. En 1998, se logró articular por en el país a un conjunto de sectores interesados en impulsar el proceso de descentralización con el nombre de Coordinación Nacional para la Descentralización y el Desarrollo Local (CONADEL), conformado por los municipios a través de la Asociación de Municipios de Panamá AMUPA, el Congreso General Kuna, la Asamblea de la Sociedad Civil, CEASPA (Centro de Estudios y Acción Social)e IPADEM (Instituto Panameños de Estudios Municipales), Dirección de Gobiernos Locales del Ministerio de Gobierno y Justicia, Procuraduría General de la Administración, con el apoyo de UNICEF, FNUAP y PNUD. La creación de CONADEL tiene un gran significado, pues establece por primera vez una alianza estratégica entre los gobiernos locales, entidades de gobierno, cooperación internacional y sectores de la sociedad civil.
Los miembros de CONADEL impulsaron en 1999, la construcción de una agenda conjunta que se transforma en el Pacto por la Descentralización y el Desarrollo Local, a fin de colocar la propuesta descentralizadora en la agenda política electoral, y fue firmado el 5 de abril por Mireya Moscoso, Martín Torrijos y Alberto Vallarino, candidatos presidenciales y dirigentes de las principales fuerzas políticas nacionales. El Pacto, ubica estos temas por primera vez en la agenda pública, y dibuja el escenario de las futuras apuestas por el desarrollo local y la descentralización. Constituye un canal a través del cual acuerdan transformar el centralismo y el transitismo que han caracterizado a la sociedad panameña y cuyo resultado ha sido la creación de una sociedad moderna y altamente tecnificada alrededor de la región metropolitana vs. la creación de sociedades rurales y especialmente indígenas marginadas y empobrecidas. Es por ello, que el pacto compromete a los políticos a "Impulsar decididamente la descentralización político administrativa del Estado panameño, como un proceso de transferencia gradual, equitativa y responsable de competencias, recursos humanos, tecnológicos y económicos, responsabilidades y poder de decisión desde el gobierno central hacia los gobiernos locales. En la medida en que se efectúe esta transferencia es necesario propiciar en las municipalidades, el desarrollo de las responsabilidades y capacidades necesarias para asumir el proceso a escala óptima en el ámbito local, y simultáneamente debe lograrse la modificación de las entidades del nivel central que tenían dichas funciones. Reconocemos al municipio como la unidad político-administrativa del proceso de descentralización del Estado, fortalecido con una creciente participación ciudadana."
Acuerdan incentivar dos comisiones claves para impulsar los cambios legales y jurídicos para lograr el anterior propósito, a través de la creación de una Comisión Presidencial para la Descentralización del Estado, órgano de amplia composición encargado de preparar y coordinar un Programa Nacional de Descentralización y Desarrollo Municipal y una Comisión de Descentralización y Asuntos Municipales en la Asamblea Legislativa, que prepare y estructure las leyes necesarias para impulsar el proceso de descentralización. En el Pacto se reconoce que la descentralización y desarrollo local implica una fuerte participación de la sociedad civil en el ámbito local.
Existen varios anteproyectos de ley de reforma al régimen municipal, provincial y de corregimiento, y uno de los desafíos importantes se centra en la necesidad de consensar los documentos colocando los intereses de la comunidad sobre los particulares. AMUPA (con apoyo de CONADEL) debería conducir este proceso en conjunto generando convergencias y consultas realmente participativas. También es importante impulsar la creación de una Comisión de Asuntos Municipales en la Asamblea Legislativa, y promover la participación ciudadana en la acción del poder local.
Los(as) sociólogos(as), se aprestarán a realizar conferencias magistrales como la de Juan Jované: Los retos sociales de la globalización; Moserrate Sagot: Mujer y globalización; Ricardo Bermúdez/Alberto Alemán: El Canal y la ampliación de la Cuenca; y otras mesas de trabajo sobre temas de ambiente, género, educación, políticas públicas, ciencia y tecnología, laborales, integración y proyecto nacionales, movimientos sociales, frontera y plan Colombia.
El evento cumbre de las ciencias sociales, es una excelente oportunidad para analizar y buscar alternativas para un país plagado de problemas y urgido de soluciones. Ambos eventos, el desafío de los municipios para proponer salidas descentralizadoras y fortalecedoras a la crisis, pues el Pacto es sólo un medio para impulsar un modelo de desarrollo humano incluyente, y el desafío de la sociología de comprender mejor la realidad para transformarla, se constituyen en espacios prometedores y energizantes. (raulleisr@hotmail.com)
