La CSS y los candidatos
En el reciente debate realizado se pudo constatar la miseria del conocimiento que se tiene no sólo sobre el Seguro Social, sino en cuanto al concepto de Seguridad Social por parte de los candidatos a la Presidencia de la República. Ninguno pudo vincular el tema del seguro social con desempleo, corrupción y administración de justicia, perdiéndose la oportunidad de darle a la seguridad social la visión de Estado que un aspirante a Presidente debe tener.
Entre los retos prioritarios a enfrentar en materia de política social están la protección integral de la salud, la incorporación productiva de grupos postergados, la equidad en la distribución del ingreso, el impulso a la pequeña y mediana empresa, la formación intensiva de capital/ humano vía programas de educación y salud bajo la rectoría irremplazable del Estado. Por otro lado, hay muchas incertidumbres en torno al costo real de la transición de modelos de seguridad social, el impacto del fondo de pensiones en el ahorro interno y la disponibilidad de fondos en el largo plazo para el pago de las obligaciones contraídas con los trabajadores.
El desarrollo de la seguridad social con sus ejes fundamentales tiene la responsabilidad de proteger a la población garantizándoles condiciones de vida, salud y trabajo para lograr mayor productividad y un mayor grado de bienestar físico y mental.
El impacto de la seguridad social en la economía depende de varios factores: 1.Cobertura: a mayor número de cotizantes activos al sistema, mayor será la acumulación de fondos. Es evidente que el uso de los fondos de pensiones en un programa de generación de empleo es la clave para lograr un tasa mayor de cotizantes (uno de los pilares del seguro social). 2. Eficiencia en las inversiones: en términos de rentabilidad y riesgo canalizando la acumulación de fondos al sector productivo del país (para la generación de empleo) con lo cual se logra un incremento del mismo, aumento de los ingresos corrientes por efecto del aumento de la tasa salarial (segundo de los pilares del seguro social). 3.Costo del desarrollo: en un país donde los cambios demográficos están a favor del Seguro Social, ya que la población próxima a la jubilación es menor, el costo es más bajo si se cumplen los dos factores antes mencionados. 4. Crecimiento de la productividad: si es mayor que el porcentaje del PIB que representa el costo del desarrollo, si es producto de la acumulación de fondos y de la productividad del trabajo, entonces el desarrollo de la seguridad social es autofinanciable. 5. Monto que el Estado destine a la salud y educación: asumiendo su responsabilidad en el financiamiento.
El desarrollo económico vinculado por una parte a la canalización de los fondos de pensiones en los sectores productivos para la generación de empleo y por otro lado, a una política de estímulos de los factores de producción nacional hace posible enfrentar los desafíos del Seguro para los próximos 30 años creando seguridad social y un seguro social sustentable. Allí radica la diferencia entre una valoración económica del problema y una valoración actuarial. En este último caso no se propone el desarrollo económico como elemento medular de las prestaciones a mediano y largo plazo, sino que se adopta una postura conservadora que conduce necesariamente al planteamiento de las reformas estructurales y no estructurales de la seguridad social.
En el caso de las reformas estructurales, se plantea un nuevo modelo de seguridad social basado en la capitalización individual, en los sistemas de pilares y en el fin de la solidaridad. En cuanto a las reformas no estructurales se introducen cambios paramétricos (aumento de la edad de jubilación, de la densidad de cuotas, y reducción del porcentaje de sustitución del salario, etc.)
El ataque frontal a la corrupción implica combatir duramente los abusos contra la seguridad social, como: la evasión o la retención de cuotas por parte de los empleadores, castigar la morosidad de suerte que cueste más que no pagar al día, castigar la subdeclaración ( gastos de representación y servicios profesionales), el ataque contra la manipulación de las compras por parte de la Junta Directiva de la CSS y de los proveedores. Otros abusos a resolver guardan relación con el pago de la baja tasa de interés por parte del Banco Nacional (violación del Art. 37, acápite d), con los convenios de coordinación institucional, con la ausencia de subsidariedad por parte del Estado, las perdidas del proyecto de viviendas.
La eficiencia en la administración de justicia significa para la CSS que los procesos legales interpuestos por la institución sean ventilados lo más rápido posible, que la Junta Directiva no viole las leyes vigentes en el país bajo el eufemismo que la Caja es autónoma (por ejemplo, violar la Ley 55 del 27 de diciembre del 2000 relativo al presupuesto para el 2001, con lo cual se ha conculcado los derechos constitucionales de 115 funcionarios), respete las disposiciones legales propias del seguro social (hay violación de los artículos 35-E , 35- F de la Ley Orgánica y del 58 de Decreto de Gabinete No. 68 del 31 de marzo de 1970, en el manejo de los fondos del programa de Enfermedad y Maternidad y del programa de Riesgos Profesionales, respectivamente).
Un análisis del período 1997-2001 revela que el costo para la CSS de los abusos contra ella asciende a B/.1,976 millones (estimación promedio) y B/1,088 millones (estimación conservadora), lo que significa que las primeras medidas a tomar son por el lado del ingreso y debe sustentarse en: Capitalización del sistema mediante aporte del Estado, como reconocimiento de la deuda previsional, reducción de la evasión, Aumentar rentabilidad, eliminar la subdeclaración, eliminar la morosidad, transferencias internas del programa de administración hacia el IVM y ajuste de la tasa de cotización. ¿Qué candidato a la presidencia adoptaría estas medidas?
Entre los retos prioritarios a enfrentar en materia de política social están la protección integral de la salud, la incorporación productiva de grupos postergados, la equidad en la distribución del ingreso, el impulso a la pequeña y mediana empresa, la formación intensiva de capital/ humano vía programas de educación y salud bajo la rectoría irremplazable del Estado. Por otro lado, hay muchas incertidumbres en torno al costo real de la transición de modelos de seguridad social, el impacto del fondo de pensiones en el ahorro interno y la disponibilidad de fondos en el largo plazo para el pago de las obligaciones contraídas con los trabajadores.
El desarrollo de la seguridad social con sus ejes fundamentales tiene la responsabilidad de proteger a la población garantizándoles condiciones de vida, salud y trabajo para lograr mayor productividad y un mayor grado de bienestar físico y mental.
El impacto de la seguridad social en la economía depende de varios factores: 1.Cobertura: a mayor número de cotizantes activos al sistema, mayor será la acumulación de fondos. Es evidente que el uso de los fondos de pensiones en un programa de generación de empleo es la clave para lograr un tasa mayor de cotizantes (uno de los pilares del seguro social). 2. Eficiencia en las inversiones: en términos de rentabilidad y riesgo canalizando la acumulación de fondos al sector productivo del país (para la generación de empleo) con lo cual se logra un incremento del mismo, aumento de los ingresos corrientes por efecto del aumento de la tasa salarial (segundo de los pilares del seguro social). 3.Costo del desarrollo: en un país donde los cambios demográficos están a favor del Seguro Social, ya que la población próxima a la jubilación es menor, el costo es más bajo si se cumplen los dos factores antes mencionados. 4. Crecimiento de la productividad: si es mayor que el porcentaje del PIB que representa el costo del desarrollo, si es producto de la acumulación de fondos y de la productividad del trabajo, entonces el desarrollo de la seguridad social es autofinanciable. 5. Monto que el Estado destine a la salud y educación: asumiendo su responsabilidad en el financiamiento.
El desarrollo económico vinculado por una parte a la canalización de los fondos de pensiones en los sectores productivos para la generación de empleo y por otro lado, a una política de estímulos de los factores de producción nacional hace posible enfrentar los desafíos del Seguro para los próximos 30 años creando seguridad social y un seguro social sustentable. Allí radica la diferencia entre una valoración económica del problema y una valoración actuarial. En este último caso no se propone el desarrollo económico como elemento medular de las prestaciones a mediano y largo plazo, sino que se adopta una postura conservadora que conduce necesariamente al planteamiento de las reformas estructurales y no estructurales de la seguridad social.
En el caso de las reformas estructurales, se plantea un nuevo modelo de seguridad social basado en la capitalización individual, en los sistemas de pilares y en el fin de la solidaridad. En cuanto a las reformas no estructurales se introducen cambios paramétricos (aumento de la edad de jubilación, de la densidad de cuotas, y reducción del porcentaje de sustitución del salario, etc.)
El ataque frontal a la corrupción implica combatir duramente los abusos contra la seguridad social, como: la evasión o la retención de cuotas por parte de los empleadores, castigar la morosidad de suerte que cueste más que no pagar al día, castigar la subdeclaración ( gastos de representación y servicios profesionales), el ataque contra la manipulación de las compras por parte de la Junta Directiva de la CSS y de los proveedores. Otros abusos a resolver guardan relación con el pago de la baja tasa de interés por parte del Banco Nacional (violación del Art. 37, acápite d), con los convenios de coordinación institucional, con la ausencia de subsidariedad por parte del Estado, las perdidas del proyecto de viviendas.
La eficiencia en la administración de justicia significa para la CSS que los procesos legales interpuestos por la institución sean ventilados lo más rápido posible, que la Junta Directiva no viole las leyes vigentes en el país bajo el eufemismo que la Caja es autónoma (por ejemplo, violar la Ley 55 del 27 de diciembre del 2000 relativo al presupuesto para el 2001, con lo cual se ha conculcado los derechos constitucionales de 115 funcionarios), respete las disposiciones legales propias del seguro social (hay violación de los artículos 35-E , 35- F de la Ley Orgánica y del 58 de Decreto de Gabinete No. 68 del 31 de marzo de 1970, en el manejo de los fondos del programa de Enfermedad y Maternidad y del programa de Riesgos Profesionales, respectivamente).
Un análisis del período 1997-2001 revela que el costo para la CSS de los abusos contra ella asciende a B/.1,976 millones (estimación promedio) y B/1,088 millones (estimación conservadora), lo que significa que las primeras medidas a tomar son por el lado del ingreso y debe sustentarse en: Capitalización del sistema mediante aporte del Estado, como reconocimiento de la deuda previsional, reducción de la evasión, Aumentar rentabilidad, eliminar la subdeclaración, eliminar la morosidad, transferencias internas del programa de administración hacia el IVM y ajuste de la tasa de cotización. ¿Qué candidato a la presidencia adoptaría estas medidas?
