Propuestas sobre el ISR
De acuerdo a la propuesta del Gobierno, la tasa mínima para personas jurídicas sería aplicada a los ingresos brutos y el contribuyente pagaría la cantidad que resulte luego de la aplicación de dicha tasa mínima si los impuestos pagaderos sobre la renta neta gravable a las tarifas regulares resultara inferior. Esta medida persigue aumentar la tributación principalmente a los bancos y entidades financieras, las cuales históricamente han pagado comparativamente poco en concepto de ISR.
Tanto la inclusión como renta gravable de beneficios laborales adicionales ("fringe benefits") - tales como el uso de automóvil, gastos de gasolina, gastos de teléfono, educación de hijos, etc. - como la eliminación expresa de ciertas deducciones - tales como retiros de capital, remuneraciones a parientes y a directores - también producirán mayores ingresos al Estado. Igual ocurrirá con la incorporación del artículo 28 de la ley de Zonas Procesadoras de Exportación, sobre rentas exentas, como norma general para todas las transacciones que impliquen transferencias a fiscos extranjeros.
Sólo una de dichas medidas (a saber, aumentar la exención del ISR) es de tipo popular y tendrá una incidencia negativa sobre los ingresos del Estado. Las demás, que tienen el efecto opuesto, afectarán principalmente a la clase media y la clase alta, así como a las empresas, salvo las rentas exentas para beneficiarios del exterior que está dirigida a extranjeros con actividades en Panamá, para quienes el efecto sería neutral ya que en vez de pagar ISR en su país lo pagarían en Panamá.
Cabe destacar que al menos dos de las medidas anunciadas - a saber, incluir como renta gravable ciertos beneficios laborales adicionales y eliminar expresamente ciertas deducciones - podrían, en teoría, ser implementadas por vía de reglamentación sin necesidad de nueva legislación.
En resumidas cuentas, las propuestas del gobierno, al menos en lo que respecta al ISR, cumplirían con lo prometido de reorientar la carga fiscal hacia los sectores con mayores recursos y aliviar a los que tienen menos. Sin embargo, pareciera que el resultado neto será mayores ingresos para el Estado a expensas de los sectores más productivos.
Tanto la inclusión como renta gravable de beneficios laborales adicionales ("fringe benefits") - tales como el uso de automóvil, gastos de gasolina, gastos de teléfono, educación de hijos, etc. - como la eliminación expresa de ciertas deducciones - tales como retiros de capital, remuneraciones a parientes y a directores - también producirán mayores ingresos al Estado. Igual ocurrirá con la incorporación del artículo 28 de la ley de Zonas Procesadoras de Exportación, sobre rentas exentas, como norma general para todas las transacciones que impliquen transferencias a fiscos extranjeros.
Sólo una de dichas medidas (a saber, aumentar la exención del ISR) es de tipo popular y tendrá una incidencia negativa sobre los ingresos del Estado. Las demás, que tienen el efecto opuesto, afectarán principalmente a la clase media y la clase alta, así como a las empresas, salvo las rentas exentas para beneficiarios del exterior que está dirigida a extranjeros con actividades en Panamá, para quienes el efecto sería neutral ya que en vez de pagar ISR en su país lo pagarían en Panamá.
Cabe destacar que al menos dos de las medidas anunciadas - a saber, incluir como renta gravable ciertos beneficios laborales adicionales y eliminar expresamente ciertas deducciones - podrían, en teoría, ser implementadas por vía de reglamentación sin necesidad de nueva legislación.
En resumidas cuentas, las propuestas del gobierno, al menos en lo que respecta al ISR, cumplirían con lo prometido de reorientar la carga fiscal hacia los sectores con mayores recursos y aliviar a los que tienen menos. Sin embargo, pareciera que el resultado neto será mayores ingresos para el Estado a expensas de los sectores más productivos.
